Проект плана мероприятий по совершенствованию использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов региона при ликвидации последствий лесных пожаров 2010 года и их профилактике был рассмотрен 20 октября на заседании совета Воронежской области по вопросам лесных отношений при губернаторе.
Проект содержит мероприятия, которые могут быть использованы в качестве основы целого ряда целевых программ различного уровня: федеральной целевой программы «Леса России», региональной целевой программы «Леса Воронежской области» на 2012-2016 годы, Ведомственной целевой программы «Охрана и защита лесов Воронежской области на 2010-2012 годы».
Мероприятия включают в себя совершенствование системы охраны лесов от пожаров, обеспечение защиты лесов от вредителей и болезней, воспроизводство лесов, утраченных в результате крупных лесных пожаров 2010 года, в том числе мероприятия по совершенствованию лесосеменной базы и питомнического хозяйства; использование древесины, заготавливаемой при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий, включая прогноз количества и качества заготавливаемой древесины; совершенствование материально-технического обеспечения лесного хозяйства.
Как отмечалось на заседании, сегодня в лесничествах Воронежской области наблюдается дефицит сотрудников, которые способны обеспечить посменную работу на пожарах. Чтобы восполнить недостаток, требуется дополнительно принять 210 человек, из них 90 человек на постоянную работу и 120 - на сезон. Кроме того, утрачена система обходов, где на каждом закрепленном участке леса был ответственный человек - лесник, контролирующий пожарную безопасность и организующий тушение и координацию привлеченных сил (нужно нанять 281 сотрудника).
Другой проблемой является недостаток в лесничествах современных средств пожаротушения, способных обеспечить локализацию сложных лесных пожаров. Существующая пожарная техника и количество людей не рассчитаны на тушение крупных лесных пожаров. Также необходимо расширение существующей сети пожарно-химических станций (ПХС). Предлагается ежегодное увеличение количества существующих ПХС на три объекта. Правительством РФ в целом по стране предусмотрено выделение 5 млрд рублей на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования. Для Воронежской области запланировано обустройство трех пожарно-химических станций, которые будут работать в круглогодичном режиме.
По предварительным данным, часть пострадавших от пожаров лесов (13 тыс. га) отнесена к категории погибших. Обследование погибших лесов и назначение санитарных рубок для расчистки гарей завершено уже в 2010 году. Оценка состояния насаждений, поврежденных низовым огнем слабой и средней степени (на площади около 4 тыс. га) была проведена по майским побегам - в срок до 30 июня 2011 года. Такое распределение объема работ по срокам позволяет выполнить их в основном за счет плановых субвенций из федерального бюджета, ведомственной целевой программы и средств лесопользователей. Уборку гарей планируется провести в трехлетний срок, на восстановление леса уйдет пять лет, причем предпочтение будет отдано естественному и комбинированному возобновлению леса.
Площадь имеющихся лесных питомников на сегодняшний день позволяет обеспечить потребность в посадочном материале, кроме того, в 2011 году в Воронежской области предусмотрено создание лесного селекционно-семеноводческого центра. На заседании управлению лесного хозяйства региона было поручено подготовить концепцию долгосрочной областной целевой программы «Леса Воронежской области 2012-2016 годы» и направить в федеральное агентство лесного хозяйства предложения по включению региона в федеральные целевые программы по охране, защите и воспроизводству леса.
По распоряжению правительства Воронежской области от 10.08.2011 г. № 546-р «О разработке долгосрочной областной целевой программы «Леса Воронежской области (2012-2016 годы)» 30 августа на заседании регионального правительства был представлен проект долгосрочной целевой программы «Леса Воронежской области (2012-2016 годы)».
Как сообщил заместитель председателя правительства области - руководитель департамента аграрной политики области Анатолий Спиваков, цель программы «Леса Воронежской области (2012-2016 годы)» - обеспечение сохранения и приумножения лесов Воронежской области на долгосрочный период. Задачами программы являются развитие лесной охраны; обеспечение тушения лесных пожаров; ликвидация последствий лесных пожаров 2010 года; защита леса от вредных организмов.
Основными показателями, отражающими уровень достижения цели, являются:
-
снижение площади, пройденной лесными пожарами;
-
снижение площади пройденной верховыми лесными пожарами;
-
оперативность реагирования на лесные пожары (отношение числа пожаров, ликвидированных в первые двое суток, к количеству возникших пожаров);
-
сокращение лесных пожаров, потушенных с привлечением сторонних организаций;
-
снижение средней площади одного пожара;
-
снижение процента износа пожарной техники;
-
соотношение площади проведенных мероприятий по расчистке гарей к площади погибших от пожаров в 2010 году насаждений (15,9 тыс. га);
-
соотношение площади лесовосстановления к площади расчищенных гарей нарастающим итогом;
-
соотношение площади мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов к площади, требующей их проведения;
-
отношение площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней, к площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории области.
Потребность в средствах на реализацию программы составляет 1402896,1 тыс. руб.:
2012 год - 540591,4 тыс. руб., в т.ч:
федеральный бюджет - 280601,4 тыс. руб.,
областной бюджет - 128734,0 тыс. руб.,
внебюджетные источники - 131256,0 тыс. руб.;
Список литературы
1. Шульте, Э. Борьба с лесными пожарами в ЕС // Устойчивое лесопользование. - 2010. - №3(25). - С. 7-9.
2. Зиновьева, И.С. Проблемы предупреждения и ликвидации последствий лесных пожаров // ФЭС: Финансы. Экономика. Страте- гия. - 2011. - №2. - С. 25-28.
3. http://www.membrana.ru/particle/1734.
4. http://radiovolna.nn.ru/news/?news = 99.