В нашей стране научные исследования в области менеджмента стали проводиться с конца ХХ века. Здесь не решены многие базовые проблемы, вышедшие из теории социального управления [1]. Рассмотрим пять наиболее важных современных проблем менеджмента.
Первая проблема. В системе социального управления требуется уточнить логичное упорядочение: теория управления – теория социального управления – теория менеджмента.
Базовое, исходное понятие – управление [2]. Сущностью управления любого рода является приведение одной системы в состояние, задаваемое программой другой системы. Все виды управления предполагают наличие минимум двух систем – управляющей и управляемой. Управляемая система функционирует по программе управляющей, т.е. исполнитель выполняет команды системы верхнего уровня.
В зависимости от характера субстратов и программ в науке управления выделяют четыре типа: 1) абиотическое управление в неживых системах (пример – Солнечная система); 2) техническое управление (пример – станки с ЧПУ); 3) биотическое управление (живые системы); 4) социальное управление (человеческое общество). Принципиально важное значение для управления имеет наличие программы, реализуемой исполнителем. Для неживых систем – это объективные законы; технических – алгоритмы; живых – генетические программы; социальных – социокультурные программы (цели, планы, проекты).
Вторая проблема. Необходимо построение общей теории менеджмента [3, 4, 5, 6, 7, 8]. Менеджмент можно считать видом социального управления, причем управления, ориентированного на экономические системы. Других руководителей (филармоний, лечебных учреждений, школ и пр.) хотя они и выполняют управленческие функциями, не называют менеджерами. Если менеджмент понимать как вид социального управления, обращенного на весь спектр восьми сфер общественной жизни (управление экономикой, наукой, экологией, медициной, образованием, искусством, физкультурой, управлением), то вполне можно было бы создать общую теорию менеджмента, или теорию социального управления.
Третья проблема. Также требуется и решение одной из главных задач теории менеджмента: анализ типологии функций управления. В этой области разброс составляет от 3 до 120. Проводимый с 1976 г. анализ показывает, что менеджмент реализует пять базовых функций: 1) планирование – определяет программу деятельности[9]; 2) организация – создает систему, реализующую программу [10]; 3) руководство – принимает управленческие решения [11]; 4) контроль – осуществляет обратные связи [12]; 5) регулирование – вносит коррективы по данным контроля [13, 14, 15]. Все оставшиеся функции (сбор, анализ информации, обеспечение материалами и пр.) не являются управленческими, это функции познавательные, научные, снабженческие и пр.
Четвертая проблема. Необходимо и четкое построение теории социального управления и теории менеджмента. Управление в его социальном виде, включая менеджмент, является деятельностью, поэтому построение теории возможно на основе компонентного анализа управленческой деятельности: теория субъекта управления;теория объекта управления;теория средств управления;теория процесса управления;теория условий управления;теория результата управления;теория системы управления;теория среды управления.
Пятая проблема. Применение для теории менеджмента разработок по алгоритму человеческой деятельности. Субъект управления логические предпринимает шаги: идея – концепция – программа – механизм реализации – деятельность. Учитываем, что:
В идее сформулирована сущностная задача деятельности.
В концепции приведена содержательная развертка идеи и определена ее специфика.
Программа является качественным и количественным фактором определения цели, подлежащей реализации.
Механизм реализации содержит возможности четкого определения всех компонентов деятельности, направленной на реализацию программы.
И только после выполнения указанных шагов можно и следует начинать деятельность, которая обещает быть эффективной.