Степная зона Европейской России (СЗЕР), рассматриваемая нами как единый мезорегион в границах 10 субъектов (Краснодарский край, Ставропольский край, Республика Калмыкия, Ростовская, Волгоградская, Белгородская, Воронежская, Саратовская, Самарская и Оренбургская области) [1] в прошлом веке испытала значительное сельскохозяйственное и индустриально-промышленное воздействие. На значительных территориях рассматриваемого субрегиона наблюдаются последствия сценариев острого постцелинного эколого-экономического кризиса, связанного с частичной стагнацией агропромышленного комплекса, утратой продуктивности земель, формированием неиспользуемого земельного фонда, деградацией естественных кормовых угодий и лесных массивов, нарушением земель разработками нефти и газа, истощением и загрязнением вод, загрязнением атмосферы, нарушением режима особо охраняемых территорий и т.д. [2, 3].
Численность городского населения и его рост по крупным городам регионов СЗЕР [6–8]
|
Субъект РФ |
Численность городского населения, тыс. чел. |
Число городов |
Число посёлков городского типа |
Число городов с численностью населения: |
Города с численностью населения более 100 тыс. человек |
Численность населения, тыс. чел. |
Рост численности населения 2006–2016 гг., % |
||
|
до 50 тыс. чел. |
от 50 до 100 тыс. чел. |
2006 г. |
2016 г. |
||||||
|
Белгородская область |
1 040,1 |
11 |
18 |
8 |
1 |
Белгород |
344,2 |
387,1 |
112,5 |
|
Старый Оскол |
218,2 |
222,1 |
101,8 |
||||||
|
Волгоградская область |
1 952,7 |
19 |
17 |
15 |
1 |
Волгоград |
991,7 |
1 016,1 |
102,5 |
|
Волжский |
308,5 |
325,9 |
105,6 |
||||||
|
Камышин |
121,8 |
112,5 |
92,4 |
||||||
|
Воронежская область |
1 565,8 |
15 |
4 |
11 |
3 |
Воронеж |
846,3 |
1 032,4 |
122,0 |
|
Краснодарский край |
2 994,0 |
26 |
12 |
11 |
11 |
Краснодар |
710,4 |
853,8 |
120,2 |
|
Сочи |
329,5 |
401,3 |
121,8 |
||||||
|
Новороссийск |
230,7 |
267,0 |
115,7 |
||||||
|
Армавир |
190,7 |
191,0 |
100,2 |
||||||
|
Оренбургская область |
1 194,8 |
12 |
– |
8 |
2 |
Оренбург |
533,9 |
562,6 |
105,4 |
|
Орск |
247,0 |
231,1 |
93,6 |
||||||
|
Республика Калмыкия |
126,0 |
3 |
– |
2 |
– |
Элиста |
107,1 |
104,0 |
97,1 |
|
Ростовская область |
2 872,0 |
23 |
6 |
12 |
4 |
Ростов-на-Дону |
1 054,8 |
1 119,9 |
106,2 |
|
Таганрог |
268,6 |
251,1 |
93,5 |
||||||
|
Шахты |
247,7 |
236,7 |
95,6 |
||||||
|
Волгодонск |
170,8 |
170,6 |
99,9 |
||||||
|
Новочеркасск |
179,5 |
170,2 |
94,8 |
||||||
|
Батайск |
104,0 |
122,2 |
117,5 |
||||||
|
Новошахтинск |
115,3 |
109,0 |
94,6 |
||||||
|
Самарская область |
2 571,2 |
11 |
14 |
5 |
2 |
Самара |
1 143,4 |
1 170,9 |
102,4 |
|
Тольятти |
717,5 |
712,6 |
99,3 |
||||||
|
Сызрань |
182,4 |
174,6 |
95,7 |
||||||
|
Новокуйбышевск |
113,9 |
103,9 |
91,2 |
||||||
|
Саратовская область |
1 873,1 |
18 |
25 |
13 |
2 |
Саратов |
850,1 |
843,5 |
99,2 |
|
Энгельс |
194,8 |
224,2 |
115,1 |
||||||
|
Балаково |
192,2 |
192,4 |
100,1 |
||||||
|
Ставропольский край |
1 633,3 |
19 |
7 |
10 |
4 |
Ставрополь |
358,4 |
429,6 |
119,9 |
|
Пятигорск |
139,5 |
145,4 |
104,3 |
||||||
|
Кисловодск |
128,7 |
130,0 |
101,0 |
||||||
|
Невинномысск |
130,0 |
117,9 |
90,7 |
||||||
|
Ессентуки |
81,0 |
105,9 |
130,7 |
||||||
|
Всего: |
17 823,1 |
157 |
103 |
95 |
30 |
11 552,6 |
12 237,5 |
105,9 |
|
В совокупности обострение экологической ситуации, снижение социально-экономической привлекательности степных территорий и депопуляция их населения сформировала один из больших вызовов первой четверти XXI века [4]. Данная проблема определила высокую актуальность разработки новой стратегии пространственного развития степных регионов европейской части России. Важным направлением формирования стратегии, базирующейся на использовании каркасного подхода и каркасных моделей, является формирование устойчивого урбанизированного каркаса, гармонично сочетающегося с симметрично развивающимся природно-экологическим остовом. В этой связи изучение особенностей развития агломераций, городов-ядер, опорных центров, узлов, ареалов, осей и коридоров [5] урбанизированного каркаса мезорегиона СЗЕР будет способствовать более рациональному использованию его пространственного потенциала.
Цель исследования
Выявить особенности и оценить динамику процессов развития урбанизированного каркаса регионов степной зоны Европейской России.
Материалы и методы исследования
В опорном каркасе узловыми элементами выступают крупные города. На 1.01.2017 г. в России насчитывается 169 городов с численностью населения более 100 тыс. человек, из которых 15 городов – миллионники. На территории рассматриваемого нами мезорегиона расположено 32 города с населением от 100 тыс. человек и 4 города-миллионера (таблица; рис. 1). Доля городского населения в общей численности населения по 10 рассматриваемым регионам-субъектам РФ составила в 2016 г. около 66,1 %.
В пределах мезорегиона степной зоны европейской части России общая площадь земель под застройку в 2016 г. составила 12,1 тыс. км2, земель под дорогами – 13,8 км2, суммарно это менее 3,3 % его площади. Однако именно этот опорный каркас является важнейшим элементом социально-экономического развития территории.
Оценивая динамику численности населения по крупнейшим городам в период с 2006–2016 гг., отметим общий показатель роста населения – 105,9 %. Общее количество населения в них за рассматриваемый период увеличилось на 684,9 тыс. человек.
Стоит отметить, что 78,5 % этого прироста обеспечили 5 городов: Воронеж (+186,1 тыс. чел.), Краснодар (+143,4 тыс. чел.), Сочи (+71,8 тыс. чел.), Ставрополь (71,2 тыс. чел.) и Ростов-на-Дону (+65,1 тыс. чел.). В 13 из 32 городов наблюдается убыль населения в 2016 г. по отношению к 2006 г. В основном это моногорода и города не входящие в агломерации.
Результаты исследования и их обсуждение
На географической карте степной зоны Европейской России основные черты агломерационных процессов начали проявляться ещё в XIX веке. До этого исследуемая территория была покрыта сетью уездных и губернских городов более или менее равномерно, благодаря масштабной «екатерининской» реформе [9]. Ускоренному росту ведущих городов способствовали индустриализация и железнодорожное строительство. Машинная индустрия, придя на смену мануфактурной и кустарно-ремесленной промышленности, стремительно стала развивать и мощную градообразующую базу [10]. В период индустриального бума в непосредственной близости от крупных городов начали возникать промышленные предприятия и небольшие поселения при них. Позднее, особенно в период индустриализации в советское время, когда она развивалась сверхвысокими темпами, эти поселения начали превращаться в города-спутники. С середины 1920-х гг. активизации агломерационных процессов способствовал массовый приток в город сельского населения.
Стимулом в развитии процессов агломерирования восточных регионов степной зоны Европейской России послужила эвакуация населения и промышленных производств с запада СССР в Поволжье и на Урал. В 1960–1970-х гг. продолжилось наращивание совокупной сети агломераций, характеризующееся формированием пригородов или городов спутников и бурным ростом города-ядра. Города, обладающие перспективами создавать вокруг себя агломерации (благодаря территориальному и экономическому потенциалу) к концу XX века значительно выросли в размерах, обрели многофункциональность, усилили административные функции. В 1990-х гг. темпы процессов развития городских агломераций замедляются. В постсоветское время отмечается естественная убыль населения регионов степной зоны Европейской России, которое с 1995 г. сократилось более чем на 580 тыс. человек (!) [6, 11]. За последние 20 лет положительные темпы роста населения характерны лишь для 3-х из 10 субъектов рассматриваемой территории (Краснодарский край, Ставропольский край и Белгородская область). Изменения в социально-экономической жизни страны и смена векторов развития послужили причиной стягивания населения в особо крупные города и их пригороды.
За последние 10 лет общее количество населения в 10 рассматриваемых регионах-субъектах РФ выросло на 24,9 тыс. человек, в то время как прирост численности населения по 32 крупным городам составил 747,5 тыс. человек. Следовательно, суммарная численность сельского населения и населения в городах численностью населения менее 100 тыс. человек сократилась на 722,6 тыс. человек (!). Из крупных городов за 2006–2016 гг. наибольший прирост (более +20 %) численности населения по относительной величине наблюдается в Ессентуках, Сочи, Краснодаре, Воронеже и Ставрополе; наименьший прирост (менее –5 %) зафиксирован в Новокуйбышевске, Невинномысске, Камышине, Таганроге, Орске, Новочеркасске и Новошахтинске (рис. 2). Общая депопуляция населения только по этим семи городам составила за 10 лет более чем 85,5 тыс. человек.
Общая динамика численности населения по 32 крупным городам степных регионов-субъектов Европейской России за последние 3 года характеризуется приростом на 113 081 человека, из которых 89 608 человек (79,2 %) суммарно приходится на Краснодар, Сочи и Воронеж. В 18 городах численностью более 100 тысяч человек за период 2014–2016 гг. население сократилось почти на 35 тыс. человек. Наибольшие показатели убыли населения характерны за последние 3 года в г. Тольятти (–9 079 человек), который остаётся самым «покидаемым» городом в мезорегионе. По относительной величине максимальные показатели депопуляции за этот период среди рассматриваемых городов отмечаются в г. Новочеркасске (–2,3 %) и Новокуйбышевске (–2,0 %).
Рис. 1. Основные узловые элементы и магистрали опорного каркаса регионов СЗЕР
Рис. 2. Изменение численности населения в разрезе крупных городов регионов СЗЕР [7, 8, 12]
Сегодня на территории исследования сформировались 6 крупнейших агломераций с общей численностью проживающего в них населения более чем 10 млн человек (37,2 % от общей численности населения мезорегиона СЗЕР (рис. 3)): Ростовская (2,5 млн чел.), Самарско-Тольятинская (2,2 млн чел.), Волгоградская (1,4 млн чел.), Краснодарская (1,4 млн чел.), Воронежская (1,3 млн чел.) и Саратовская (1,2 млн чел.) [13].
Помимо крупнейших агломераций на территории рассматриваемого мезорегиона наблюдается развитие крупных и больших агломераций, с общей численностью населения около 3 млн человек: Ставропольская, Оренбургская, Белгородская и Сочинская [14]. В территориальном отношении агломерации в мезорегионе СЗЕР представлены достаточно равномерно. Лишь в Республике Калмыкия агломерационные процессы не столь развиты. На современном этапе развития урбанизированного каркаса рассматриваемой территории количественный рост сети агломераций практически завершён. В 10 вышеназванных агломерациях проживает почти половина населения мезорегиона. В условиях степной зоны России с её значительными расстояниями функции агломераций особенно востребованы. Их города-ядра и транспортные магистрали образуют основу урбанизированного каркаса территории, обеспечивая преодоление «барьера пространства» [15].
Рис. 3. Доля крупнейших агломераций в структуре численности населения регионов СЗЕР в 2016 г. [6, 8, 13, 14]
В пределах агломераций, являющихся своеобразными точками роста в различных сферах, жители населённых пунктов и муниципальных образований получают целый ряд преимуществ, включая более высокий уровень жизни и культуры, возможность трудоустройства, широкий выбор учебных заведений и т.д. Вместе с тем на фоне увеличения людности агломераций, интенсификации связей между городом-ядром и спутниками происходит увеличение антропогенной нагрузки на территорию, сокращение зелёных насаждений, исчезновение естественных ландшафтов, развитие транспортной усталости населения, опустошение территории удалённой от агломерации в связи со стягиванием в неё населения. Важно правильно планировать развитие городских агломераций, эффективно использовать потенциал городов-ядер и рационально развивать спутниковые зоны. В этой связи необходим правильный выбор пространственной модели агломерации (моноцентрическая, полицентрическая, рассеянная или лучевая/линейная), наиболее полно соответствующей особенностям конкретной территории.
К сожалению, сегодня в большинстве городских агломераций регионов СЗЕР функциональное зонирование проведено нерационально. Местным властям необходимо предпринять целый комплекс мер по выделению оптимальных территорий с учётом их градостроительной ценности для: жилищного строительства, размещения производств, размещения кладбищ и полигонов с твёрдо-бытовыми отходами, организации рекреационных зон, ведения сельского хозяйства и садово-дачного строительства. Для формирования комфортной городской среды параллельно с организацией урбанизированного и транспортного каркасов необходимо симметрично развивать элементы природно-экологического каркаса. Крупные рекреационные зоны, коридоры лесопаркового пояса должны экологически эффективно быть вписаны в функциональное зонирование урбанизированных территорий. Такой подход будет способствовать становлению городской среды как ареала удобного для жизнедеятельности населения с позиций здоровья и безопасности. Вместе с тем оптимизация урбанизированного каркаса не должна ограничиваться лишь рамками агломераций. Проведённое исследование выявило устойчивую динамику депопуляции в населённых пунктах, не являющихся ядрами или крупными узловыми элементами урбанизированного каркаса. Необходимо принятие мер по предотвращению резкого сокращения населения городов с монопрофильной специализацией и сельских поселений, являющихся основой периферии степных регионов. Стратегия пространственного развития степных регионов Европейской России должна базироваться на эффективном использовании всего пространственного потенциала степной зоны. В этом случае возможно рациональное использование социально-экономических, экологических, природно-ресурсных и других возможностей этого региона.
Исследование выполнено при финансовой поддержке гранта РНФ 17-17-01091 «Стратегия пространственного развития степных и постцелинных регионов Европейской России на основе каркасного территориального планирования и развития непрерывных экологических сетей» (АААА-А17-117041310142-3).