Факторы «первой природы» (богатство природными ресурсами, благоприятные природные условия, выгодное географическое положение) мало зависят от человека. Опора развития территорий только на ресурсные преимущества замедляет модернизацию [1]. Наоборот, такие факторы «второй природы», как агломерационный эффект, формирующийся за счет высокой плотности населения и экономической деятельности, человеческий капитал (образование, здоровье, трудовые мотивации, высокий уровень доходов), институциональная среда (благоприятный предпринимательский климат, территориальная мобильность населения, стимулирование инноваций), развитие инфраструктуры, играют ключевую роль в территориально-структурной модернизации социоэкономики. Модернизация социоэкономики территорий быстрее идет там, где лучше условия для диффузии инноваций – выше концентрация населения и его качество, более развита инфраструктура и меньше экономическое расстояние, ниже институциональные барьеры.
В условиях развивающихся рыночных отношений возникает потребность в переосмыслении стратегического значения и роли минерально-сырьевых ресурсов при оценке социально-экономического потенциала субъектов в теоретическом и прикладном аспектах. Составляющие природно-ресурсного потенциала территории [2–4]:
1. Экономико-географическое положение региона – важная характеристика, определяющая меру соседства, проницаемость границ, доступность для внешних субъектов хозяйственных отношений и функциональные составляющие (транспортно-географическое, демографическое и другие виды положений).
2. Природные условия – среда, в пределах которой осуществляется функционирование всех региональных общественных подсистем (населения и расселения, социальные, экологические, экономические).
3. Природные ресурсы – важнейшая составляющая интегрального потенциала региона.
В современной ситуации в экономике России, характеризующейся усилением роли территориальных факторов социально-экономического развития и в связи с принятием «Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года», все большую научно-практическую значимость приобретает экономическая оценка природно-ресурсного потенциала субъектов страны [5].
Развитие процесса исчерпания невозобновляемых природных ресурсов и необходимость учета потребности в них в целях обеспечения их эффективного и рационального использования определяет необходимость рыночной стоимостной оценки природно-ресурсного потенциала территорий. В работе дается рыночная оценка природных ресурсов, являющихся важнейшей составляющей природно-ресурсного потенциала Республики Башкортостан.
Материалы и методы исследования
В широком понимании природно-ресурсный потенциал территории – эта та часть природных ресурсов, которая может быть использована в хозяйственной деятельности при данных технических и социально-экономических возможностях при обеспечении устойчивого развития. В более узком экономическом понимании природно-ресурсный потенциал – это совокупность природных ресурсов и условий, явлений и процессов, которая, с одной стороны, является территориальной и ресурсной базой жизнедеятельности общества, а с другой, выступает как объект антропогенного воздействия общества.
Вплоть до 1960-х гг. в нашей стране была распространена концепция бесплатности природных ресурсов, так как они не являются продуктом трудовой деятельности человека. На рубеже 1970-х гг. наметилось исчерпание наиболее удобно расположенных месторождений полезных ископаемых, разработка которых позволяла получать дешевое, качественное сырье. Это повлекло за собой разработку новой концепции оценки природно-ресурсного потенциала – «затратной».
Экономическая стоимостная оценка определялась на основе затрат на освоение ресурса. Однако на практике часто общественно необходимая продукция подменялась любой (даже ненужной) продукцией, что приводило к затовариванию складов предприятий, магазинов и т.д.
Согласно «результативной» концепции, экономическая оценка ресурса определялась исходя из стоимости получаемой продукции или прибыли с единицы ресурса. Несмотря на недостатки этих концепций, они способствовали развитию теории экономической оценки природных ресурсов.
Нами предлагается использовать рыночный метод оценки природно-ресурсного потенциала территорий. В связи с тем, что в рыночной экономике России осложняющим фактором экономической оценки природных ресурсов стал инфляционный процесс, предлагается проводить стоимостную оценку природных ресурсов в международных валютах (доллар, евро) с учетом складывающихся цен на глобальных сырьевых рынках. Информационной базой при выполнении рыночной оценки природно-ресурсного потенциала Республики Башкортостан (РБ) послужили материалы Государственного доклада «О состоянии природных ресурсов и окружающей среды Республики Башкортостан в 2018 г.» Министерства природопользования и экологии РБ [6].
Результаты исследования и их обсуждение
Минерально-сырьевые ресурсы Башкирии явились первоисточником развития экономики, фактором, определившим формирование структуры производств в территориальных промышленных системах на основе разработки наиболее экономически выгодных природных ресурсов.
Для современной экономики регионов требуется динамичная рыночная оценка природно-ресурсного потенциала. Исчерпание природно-ресурсного потенциала промышленного значения Башкирии к началу процесса инновационного развития страны объективно вынуждает пересмотреть содержание и идеологию концепций и альтернативных программ социально-экономического развития республики. Этап нефтяного развития Республики Башкортостан неотвратимо приближается к своему логическому завершению. Нефти в республике осталось на 25–30 лет. В связи с этим экономику республики необходимо трансформировать в инновационном направлении: определить приоритеты стратегического территориально-структурного развития, источники формирования бюджетов и инвестиций, модернизировать систему подготовки кадров, содержание инновационного развития. И при этом должно обеспечиваться реальное повышение доходов и уровня жизни населения.
Рыночная стоимостная оценка природно-ресурсного потенциала РБ. Суммарный доход от всех нынешних извлекаемых нефтяных ресурсов при цене 60 долл. за баррель равен около 80 млрд долл., или 4800 млрд руб., что составляет сегодня всего три годовых ВРП республики (таблица).
Современная рыночная цена природных ресурсов Республики Башкортостан
|
Наименование ресурса |
Рыночная цена используемых ресурсов |
Доля ресурса |
|
|
Млрд долл. |
Млрд руб. (в ценах 2017 г.) |
% |
|
|
Земельные ресурсы |
1100 |
74000 |
90,5 |
|
Нефть |
80,0 |
4800 |
5.9 |
|
Водные ресурсы (за год) |
36,0 |
2300 |
2,8 |
|
Медно-колчеданные руды |
7,0 |
455 |
0,6 |
|
Природный и попутный газ |
1,0 |
65 |
0,08 |
|
Уголь |
– |
– |
– |
|
Лесные ресурсы |
1,6 |
100 |
0.12 |
|
Итого: |
1225,6 |
81720 |
100,0 |
|
ВРП (2017) |
22 |
1396 |
– |
Годовой объем добычи природного газа около 0,4 млрд м3. Ежегодная потребность экономики и населения республики в природном газе составляет 16 млрд м3 Сегодняшняя стоимость извлекаемых запасов газа республики при цене в 250 долл. за 1 тыс. м3 составляет 1 млрд долл., или 65 млрд руб.
Стоимостная ценность извлекаемых разведанных запасов угля республики оценивается всего в 2,1 млрд долл. или 130 млрд руб. Однако угли Южноуральского и Камского бассейнов РБ низкокачественные, неконкурентоспособные и «выпадают» из реальной рыночной экономики ввиду их невостребованности.
Медно-колчеданные руды. В 1970-е гг. добыча руд достигала 10 млн т. В 2008 г. около 3 млн т, в том числе Учалинский ГОК – 2,1 млн т, Башкирский медно-серный комбинат и Бурибайский рудник – 0,9 млн т. Извлекаемая ценность полезных компонентов разведанных запасов медноколчеданных руд оценивается в 22 млрд долл. Однако на РБ приходится только третья часть этой ценности, т.е. примерно 7 млрд долл., или 455 млрд руб. Остальной доход остается на медеплавильных и цинковых заводах Челябинской области.
Железная руда. Если добыть все извлекаемые запасы железной руды в республике, то можно получить доход в размере 0,5 млрд долл., или 32 млрд руб. С 2002 г. добыча и переработка железной руды в Башкирии прекращена из-за экономической неконкурентоспособности.
Лесные ресурсы. Общий запас древесины оценивается в 765–830 млн м3. Доступные запасы для эксплуатации – 540 млн м3. При расчетной лесосеке в 10 млн м3, в 1990 г. было заготовлено 5,4 млн м3, в 2016 г. – всего 3,3 млн м3. Доход от использования доступных к разработке запасов древесины при нынешних ценах за 1 м3 круглой древесины в 3 долл. оценивается в 1,6 млрд долл., или около 100 млрд руб.
Земельные ресурсы. Сельскохозяйственные угодья республики составляют 7,4 млн га. По этому ресурсу идет процесс формирования рыночной цены с учетом спроса и предложения. Средняя рыночная цена 1 га земли достигает 10 млн руб. или 150 тыс. долл. Исходя из этого, цена всех сельхозугодий по средней рыночной цене составляет 74 трлн руб., или 1,1 трлн долл.
Водные ресурсы. Объем суммарных запасов поверхностных вод, формирующихся на территории республики с учетом вод, поступающих из соседних областей и Республики Татарстан, и подземных вод, достигает 41,0 км3. Исходя из современного уровня цен за водопотребление и водоотведение 1 м3 воды населением городов (56 руб. 27 коп.), рыночная цена всех водных ресурсов определяется в 2,3 трлн руб., или до 36 млрд долл.
Природно-ресурсный потенциал районов Республики Башкортостан [7, с. 13]
На основе территориальной оценки природно-ресурсного потенциала Республики Башкортостан можно выделить следующие инвестиционно-привлекательные зоны для развития определенных видов экономической деятельности (рисунок):
1. Восточная (Горная), Южная и Юго-Восточная часть Башкирии – рудно-лесохозяйственная зона.
2. Западная, Центральная и Юго-Западная часть Башкирии – индустриально-аграрная зона, развившаяся на основе использования нефтяных ресурсов и черноземных почв.
3. Северо-Западная часть – индустриальная зона, имеющая выгодное экономико-географическое положение, ресурсную базу (земельные, нефтяные, водные: реки Кама и Белая, а также Нижнекамское водохранилище).
Северная и Северо-Восточная часть – аграрная зона. Отсутствуют эффективные природные ресурсы, кроме земельных
Современные проблемы использования природно-ресурсного потенциала РБ:
1. Основная часть доходов от использования индустриальных ресурсов (нефтяных, рудных и пр.) не достается самим территориям (районам и городам), а «оседает» в федеральном и региональном центре.
2. Экологические платежи за загрязнение природной среды не стимулируют повышение эффективности экономики природопользования ввиду мизерности платежей.
3. Финансовая и экологическая «закрытость» хозяйственной деятельности федеральных, частных, иностранных фирм и производств на территории муниципальных образований.
4. В сохраняющейся энергозатратной, энергоемкой и низкоэффективной экономике Башкирии с каждым годом нарастает дефицит дешевых и эффективных топливно-энергетических ресурсов.
5. Стратегию пространственного социально-экономического развития Башкирии необходимо разрабатывать исходя из перспектив падения роли природных ресурсов.
Выводы
Таким образом, из числа главных и эффективных природных ресурсов в республике остались только земельные и водные ресурсы. Свыше 95 % потребностей хозяйства и населения республики обеспечивается за счет импорта природного газа (до 16 млрд м3 в год). В перспективе дефицит природного газа придется в возрастающих размерах компенсировать за счет импорта из Западной Сибири, Восточной Сибири и Казахстана. Для населения республики это обернется дальнейшим ростом цен на электроэнергию, газ, городской и автомобильный транспорт, услуги ЖКХ, продовольствие. Поэтому в стратегии территориального социально-экономического развития республики оценка роли влияния природно-ресурсного потенциала должна пересматриваться исходя из складывающихся и ожидаемых рыночных реалий цены природных ресурсов.