Наиболее актуальная проблема социально-экономического развития восточных регионов России – низкая эффективность производства из-за преобладания в структуре экономики добывающих видов экономической деятельности. Слабое развитие обрабатывающих производств и объектов инфраструктуры в отраслевой структуре регионов не обеспечивает развитие здесь производств с высоким уровнем добавленной стоимости, которая создается в процессе глубокой и комплексной переработки добываемого местного сырья в разнообразную готовую продукцию, в основном за пределами не только региона, но и страны [1–2].
Примером региона с экономикой ресурсного типа может служить Республика Саха (Якутия), где в отраслевой структуре производства валового регионального продукта (ВРП) важнейшую роль играют добывающие виды деятельности (в 2016 г. региона доля добычи природных ресурсов в ВРП достигла 48,2 %, здесь работало 10 % всего занятого в экономике населения республики). Республика Саха (Якутия) вместе с Сахалинской областью среди субъектов Дальневосточного федерального округа отличаются наиболее высоким уровнем развития добывающего производства (рисунок).
Объем отгруженных товаров собственного производства в субъектах Дальневосточного федерального округа, 2017 г. Составлено по: [3]
Отраслевая структура республики носит ярко выраженный ресурсный характер, который не обеспечивает в процессе производства создание более высокой доли добавленной стоимости. Поэтому Стратегия социально-экономического развития Республики Саха (Якутии) на период до 2030 г. [2] предполагает принятие управленческих решений и реализацию инвестиционных проектов по созданию в регионе собственных обрабатывающих производств и развитию инфраструктурной базы. С этой целью на территории Республики Саха (Якутии) выделяются экономические зоны, отличающиеся сочетанием экономико-географических факторов и территориально-производственной структурой видов экономической деятельности.
Материалы и методы исследования
При работе над статьей использовались статистическая информация Росстата России и Республики Саха (Якутии), а также материалы «Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутии) на период до 2030 года».
В качестве основных методов изучения проблем отраслевых регионов ресурсного типа использовались теория цепочек добавленной стоимости (ЦДС) и энергопроизводственных циклов (ЭПЦ). Основное в теории ЦДС – это выделение вертикальной цепочки добавленной стоимости на уровне отдельной компании, производственного кластера или промышленного региона – как совокупности различных видов деятельности, которая обеспечивает весь процесс создания стоимости [4]. В структуре ЦДС выделяются элементы, которые можно объединить в три группы:
1) инновационные элементы (НИОКР, производство новой техники и модернизация технологий) – инновационные ЭПЦ;
2) производственно-технологические элементы (традиционные ЭПЦ);
3) маркетинговые элементы (рыночные ЭПЦ).
Для анализа структуры экономики субъекта с преимущественно ресурсной экономикой, представленной в виде совокупности ЦДС, можно использовать метод энергопроизводственных циклов. Метод позволяет изучить все производственные элементы ЦДС, как совокупность производственных процессов, которые происходят в экономическом районе, основой которого являются сочетания данного вида энергии и сырья: от первичных форм – добычи и обработки сырья, до получения всех видов готовой продукции [5]. Данные эффективного производства готовой продукции можно разместить локально, исходя из требований приближения производства к источникам сырья и комплексного использования всех компонентов сырьевых и энергетических ресурсов данного типа.
Далее теория ЭПЦ использовалась при изучении и типологии экономических районов. В.Л. Бабурин [1] предложил инновационные циклы, С.Н. Соколов [6] – рыночные циклы. Также метод ЭПЦ обеспечивает доступ дополнительного экономического эффекта, для лучших условий жизни населения, повышения качества жизни, и создает предпосылки для обоснованного прогноза развития оптимальной структуры кластеров. Циклы меняются со временем: меняется структура (появляются новые материалы, ветви, звенья), одни циклы заменяются другими, появляются новые. По мнению С.Н. Соколова [6], в концепцию ЭПЦ необходимо ввести непроизводственную сферу, именно непроизводственная сфера является приоритетной при постиндустриальном развитии мировой экономики. Циклы непроизводственной сферы рыночной экономики охватывают совокупность производственных и непроизводственных процессов, которые развиваются в определенном социально-экономическом и экологическом районе на основе складывающихся пространственно-временных воспроизводственных кластеров.
Использование теории цепочек добавленной стоимости и энергопроизводственных циклов при анализе ресурсного производственного региона, в т.ч. и в разрезе экономических зон, позволяет более полно определить все необходимые виды деятельности для их локализации в пределах субъекта. Подобные исследования проводились на примере сибирских [6] и дальневосточных регионов России [7–8]. В то же время изучение природно-ресурсной и энергетической базы формирования элементов структуры ЭПЦ, как производственных звеньев ЦДС, не проводилось в структуре экономических зон субъекта Дальневосточного федерального округа (Республики Саха (Якутии)).
Результаты исследования и их обсуждение
Экономические зоны на территории Республики Саха (Якутия) состоят из совокупности муниципальных образований (улусов), объединенных общностью природно-ресурсных факторов и сложившейся территориально-производственной структурой экономики. Выделяются несколько экономических зон: Центральная, Западная, Восточная, Южная и Арктическая [9–2]. В Республике Саха (Якутия) такие экономические зоны (в т.ч. «индустриальные округа» и «промышленные кластеры») формируются на базе территориальных сочетаний природных ресурсов и энергетической базы, которые могут вовлекаться в хозяйственный оборот посредством межрайонного и международного разделения труда. В таблице представлены территориальные сочетания природных ресурсов и элементы энергетической базы, в разрезе выделенных экономических зон.
Территориальные сочетания природных ресурсов и энергетическая база по муниципальным образованиям (улусам) Республики Саха (Якутии) в разрезе экономических зон
|
Муниципальные образования (улусы) |
Территориальные сочетания природных ресурсов |
Теплоэлектростанции |
Мощность силовой подстанции, квт |
|||
|
500 |
200 |
110 |
35 |
|||
|
Центральная экономическая зона |
||||||
|
Амгинский |
51, 10, 42, 44, 43, 6 |
+ |
+ |
+ |
||
|
Горный |
41, 30, 6, 31, 32, 33, 34, 35 |
+ |
+ |
|||
|
Кобяйский |
52, 53, 54, 55, 44, 19, 1, 3, 5, 17, 18, 31, 35 |
- |
+ |
+ |
||
|
Мегино-Кангаласский |
28, 2, 10, 31, 56, 35, 13, 25, 44, 57 |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
Намский |
51, 43, 44, 12, 35 |
+ |
+ |
+ |
||
|
Таттинский |
43, 12, 1, 2, 7 |
+ |
+ |
+ |
||
|
Усть-Алданский |
42, 45, 6, 2, 44, 42, |
- |
+ |
|||
|
Хангаласский |
44, 42, 43, 5, 20, 6 |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
Чурапчинский |
42, 43, 44, 45, 34, 35, 55, 31 |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
Южная экономическая зона |
||||||
|
Алданский |
3, 10, 25, 26, 22, 27, 28, 43, 39 |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
Нерюнгрийский |
39, 13, 2, 19, 47, 28, 6, 35 |
+ |
+ |
+ |
||
|
Олекминский |
24, 49, 50, 3, 43, 10, 31, 35, 34, 6 |
+ |
+ |
|||
|
Западная экономическая зона |
||||||
|
Верхневилюйский |
43, 44, 42, 31, 29, 10, 19, 13 |
- |
+ |
+ |
+ |
|
|
Вилюйский |
7, 19, 13 |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
Ленский |
29, 1, 2, 14 |
+ |
+ |
+ |
||
|
Мирнинский |
13, 7, 19, 6, 44 |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
Нюрбинский |
45, 13, 2, 19, 58, 20, 35 |
- |
+ |
+ |
||
|
Сунтарский |
13, 29, 46, 7, 19, 1, 2, 48, 28, 12 |
- |
+ |
+ |
+ |
|
|
Восточная экономическая зона |
||||||
|
Оймяконский |
16, 3, 5, 4, 15, 17, 18, 43, 12 |
+ |
+ |
+ |
||
|
Томпонский |
3, 5, 10, 1, 24, 15, 34, 35, 31 |
+ |
+ |
|||
|
Усть-Майский |
3, 17, 18, 36, 10, 5, 38, 9, 22, 31, 39, 7, 19 |
+ |
+ |
+ |
||
|
Арктическая экономическая зона |
||||||
|
Абыйский |
1, 2, 3, 6, 12, 43 |
- |
+ |
+ |
+ |
|
|
Аллаиховский |
1, 2, 3, 4, 5, 6, 12, 43, 44 |
- |
+ |
|||
|
Анабарский |
1, 2, 12, 7, 8, 13, 9, 3, 10, 29, 43, 44, 43 |
- |
+ |
+ |
||
|
Булунский |
1, 2, 11, 14, 8, 3, 13, 12, 43, 44 |
+ |
+ |
+ |
||
|
Верхнеколымский |
1, 3, 6, 12, 43 |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
Верхоянский |
2, 4, 3, 15, 16, 17, 18, 12, 44 |
- |
+ |
|||
|
Жиганский |
7, 19, 1, 2, 13, 12, 6 |
+ |
+ |
+ |
||
|
Момский |
1, 4, 17, 18, 20, 12 |
+ |
+ |
+ |
||
|
Нижнеколымский |
1, 2, 10, 4, 39, 40, 6, 7, 19, 3, 44, 42, 43 |
+ |
+ |
|||
|
Оленекский |
1, 2, 11, 13, 20, 21, 22, 12 |
- |
+ |
+ |
||
|
Среднеколымский |
19, 7, 6, 12 |
+ |
+ |
+ |
||
|
Усть-Янский |
1, 4, 3, 16, 23, 15, 24, 12, 44, 43, 42 |
+ |
+ |
+ |
||
Примечание. Цифрами обозначены природные ресурсы. Топливно-энергетические: 1 – каменный уголь, 2 – бурый уголь, 7 – нефть, 8 – газогидраты, 19 – природный газ, 11 – богхеды. Цветные, драгоценные и редкоземельные металлы: 3 – золото, 4 – олово, 5 – серебро, 21 – редкоземельные руды, 36 – германий, 37 – кадмий, 38 – тантал, 39 – уран, 9 – ниобий, 16 – сурьма, 17 – свинец, 18 – цинк, 15 – вольфрам, 23 – ртуть, 24 – медь. Черные металлы: 10 – железная руда. Драгоценные и поделочные камни, материалы: 13 – алмазы, 20 – самоцветы, 49 – чароит, 50 – нефрит (дианит), 40 – мамонтовая кость, 47 – прочие драгоценные камни. Строительные материалы: 6 – строительный песок, 14 – битум, 25 – слюда, 26 – графит, 27 – мрамор, 30 – горелые породы, 31 – песок, 32 – известняк, 33 – доломиты, 34 – суглинки, 35 – глина, 41 – карбонаты, 46 – цеолит, 48 – гранит, 52 – кирпичное сырье, 53 – керамзитное сырье, 54 – стекольное сырье, 55 – гравийная смесь, 56 – кварц, 57 – известняк. Химическое сырье: 22 – апатиты, 29 – галит. Лесные ресурсы: 12 – пушнина, 42 – лесные (древесина). Бальнеологические: 28 – бальнеологические, 58 – минеральные воды. Водные: 43 – водные. Агроклиматические: 45 – агроклиматические, 51 – земельные.
Следует отметить, что по разнообразию сочетаний природных ресурсов и наличию энергетической базы (электростанции и подстанции) на территории Республики Саха (Якутия) выделяются Центральная, Южная и Восточная экономические зоны. Например, в «западной» экономической зоне формируется «индустриальный округ», где представлены специализированные виды экономической деятельности, относящиеся к добыче полезных ископаемых (топливных ресурсов – добыча угля, нефти и природного газа; добыча алмазов, драгоценных и цветных металлов). В состав этой экономической зоны входят следующие муниципальные районы (улусы): Мирнинский, Ленский, Вилюйский, Олекминский. На их долю в 2015 г. приходилось 49 % добычи полезных ископаемых в Республике Саха (Якутия), 5 % обрабатывающих производств, 20 % сельского хозяйства, 18 % строительства и 8 % производства и распределения электроэнергии, газа и воды [9]. На территории экономической зоны сосредоточены основные запасы стратегических природных ресурсов: алмазы, золото, нефть, природный газ. В этих видах деятельности развиваются следующие совокупности производственно-технологических процессов, формирующихся на основе разработки определенных сочетаний природных ресурсов и энергии, их последующей переработки в готовую продукцию: металлургия цветных металлов, топливно-энергетический цикл, нефтеэнергохимический, углеэнергохимический, газоэнергохимический.
Участие Республики Саха (Якутия) в мировых интеграционных процессах, особенности международного разделения труда ставят новую цель перед экономикой этого субъекта РФ по достижению сбалансированного устойчивого развития экономики, социальной сферы и рационального природопользования. Здесь предполагается формирование всех элементов ЦДС. Для достижения этой цели требуется решить следующие задачи [2]:
1) технологическая модернизация базовых отраслей экономики четвертого технологического уклада с одновременным стартом секторов экономики пятого и шестого технологического укладов;
2) пространственная организация расселения и производительных сил, обеспечивающая кластерную активацию на основе полного комплекса производств, инноваций и инфраструктуры, в том числе:
– развитие глобально конкурентоспособных базовых отраслей экономики с расширенной сервисной средой при рациональном природопользовании и высокой социальной ответственности бизнеса;
– строительство новых конкурентоспособных перерабатывающих производств с дли- тельными технологическими цепочками;
– создание развитой производственной и социальной инфраструктуры, обеспечивающей условия жизни населения и нормальную хозяйственную деятельность;
– позиционирование региона с «умной экономикой», как «магнит технологий» по обеспечению нового качества жизни с формированием научно-инновационной системы, обеспечивающей лидерство по конкурентоспособным направлениям науки, технологий и креативной экономики.
Выводы
1. В территориально-отраслевой структуре экономики «восточных» регионов России сохраняют свое важнейшее значение добывающие виды деятельности. Однако рост эффективности экономики субъектов Российской Федерации может быть достигнут только за счет увеличения доли добавленной стоимости, которое обеспечивают обрабатывающие производства.
2. Использование при анализе сложившейся структуры экономики регионов теории ЭПЦ и ЦДС обеспечивает выявление и обоснование всей территориальной совокупности возможных стадий производственного процесса: от НИОКР, производственно-технологического преобразования природного сырья в готовую продукцию, до её реализации.
3. Применение теории ЭПЦ и ЦДС при анализе сложившейся структуры экономики Республики Саха (Якутия) позволяет определить рациональные направления «Стратегии социально-экономического развития региона» с целью повышения эффективности производства, роста качества и уровня жизни населения.