Городские агломерации в условиях глобализации и экономической нестабильности в наибольшей мере сталкиваются с обострением конкуренции, кризисными явлениями и процессами. В Российской Федерации агломерации рассматриваются как важнейшие элементы территориального стратегического развития. Проблемы социально-экономического развития многих российских агломераций (Московской, Санкт-Петербургской, Самарской, Пермской, Екатеринбургской, Нижне-Тагильской, Магнитогорской, Красноярской, Уфимской, Южно-Башкортостанской, Челябинской, Волгоградской, Казанской, Липецкой, Кемеровской, Омской) обусловлены недостаточным учетом роли миграционного фактора. Анализ и оценка миграционного фактора трансформации пространства городских агломераций России в рыночных условиях являются предметом современных научно-прикладных исследований [1–3].
На современном этапе развития пространственной экономики прослеживается тенденция усиления процессов концентрации демографических, экономических и иных ресурсов вокруг крупных городов и формирования городских агломераций как нового каркаса региональной экономики. С одной стороны, городские агломерации становятся «точками роста», которые оказывают мультипликативный эффект на развитие территорий региона, обеспечивая ускоренное развитие инфраструктуры, расширение и диверсификацию рынка труда, стимулирование притока мигрантов, инвестиций, развитие научной, социальной и других сфер. С другой стороны, агломерационные процессы в регионах усиливают социально-экономические диспропорции и изменяют миграционную ситуацию территорий.
Обеспечение устойчивого развития Уфимской и Южно-Башкортостанской агломераций является важнейшей составной частью стратегии территориального развития Башкирии. В статье обосновывается необходимость комплексного учета миграционного фактора в стратегическом социо-эколого-экономическом развитии агломераций Башкирии. В статье проведены территориальный анализ и оценка изменений в миграционных процессах в агломерациях Башкирии за 2013–2019 гг. и определены формирующиеся тренды.
Материалы и методы исследования
При выполнении исследования применены методы территориального, сравнительного и статистического анализа и метод балансовой оценки динамики миграционных процессов агломераций. Аналитическая база опирается на статистические данные Башкортостанстата за период с 1990 по 2018 г. по миграции населения в разрезе муниципальных образований, входящих в состав агломераций Башкирии. Использованы результаты новейших научных публикаций по исследуемой теме [4–6].
Результаты исследования и их обсуждение
В качестве показателей для анализа и оценки миграционной ситуации в агломерациях Башкирии использованы:
1) численность прибывших в агломерацию (человек);
2) численность выбывших из агломерации (человек);
3) миграционный прирост или убыль в агломерации (человек);
4) численность внутриреспубликанских мигрантов в агломерации (человек);
5) численность российских (внешних) мигрантов в агломерации (человек).
Территориальный анализ и оценка миграционной ситуации. Уфимская агломерация – крупнейшая в Башкирии. В нее включают гг. Уфа, Благовещенск, рабочий поселок Чишмы, Уфимский, Благовещенский, Иглинский, Кармаскалинский, Кушнаренковский и Чишминский муниципальные округа. Численность населения по состоянию на 1 января 2020 г. составляла 1 млн 481 тыс. человек, или 36,7 % от всей численности населения Башкирии. Периферийные участки пригородной зоны агломерации удалены от центра в среднем на 25–35 км, с наибольшей удаленностью от центра в северном и восточном направлениях до 65 км [6].
С 2013 г. ежегодно на территорию Уфимской агломерации прибывало суммарно более 50 тыс. человек, и в 2019 г. число составило 51,5 тыс. человек (табл. 1). Основная часть мигрантов приходится на внутриреспубликанскую миграцию. Численность таких мигрантов более 37,0 тыс. человек, или 72 % от всех приезжих составляют жители из других городов и районов республики.
Лидером по численности прибывших мигрантов является столица республики г. Уфа. Ежегодно в г. Уфа приезжают жить и работать до 35 тыс. человек, из них почти 23 тыс. мигрантов приезжают из районов республики. До 10 тыс. человек ежегодно «внутренних» мигрантов приезжают в Уфимский и Иглинский районы (табл. 2).
Преобладающий сельский образ жизни в окружающих г. Уфу муниципальных районах является фактором, определяющим высокую долю численности внутриреспубликанских мигрантов. Если в г. Уфе она увеличилась с 64 % до 67 % за период с 2013 по 2019 г., то в районах агломерации она стабильно держится на уровне 75–85 % (табл. 3).
Численность мигрантов, уезжающих за пределы Уфимской агломерации, за рассматриваемый период увеличилась с 31,7 тыс. до 43,5 тыс. человек в 2019 г. (табл. 4). Приживаемость мигрантов резко уменьшилась: с 38,8 % в 2013 г. до 9,6 % в 2018 г., то есть почти в 4 раза. Это свидетельствует об обострении социально-экономической конкуренции за жизненное пространство (работа, жилье, учеба, карьера) в Уфимской агломерации.
Основная часть оттока мигрантов из Уфимской агломерации приходится также на внутриреспубликанскую миграцию. При этом ее доля сократилась с 71,6 % в 2013 г. до 62,3 % в 2019 г. В целом для агломерации характерен миграционный прирост населения. С 2014 г. миграционный прирост населения характеризуется неопределенной тенденцией в условиях социально-экономического кризиса в стране. В 2019 г. миграционный прирост составил 8 тыс. человек. Положительный миграционный прирост отмечается только в трех муниципальных образованиях: г. Уфе, Уфимском и Иглинском районах. Для остальных районов характерно отрицательное сальдо миграции (табл. 5).
Таблица 1
Численность мигрантов, прибывших в Уфимскую агломерацию (человек)*
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
г. Уфа |
35514 |
34501 |
32859 |
32018 |
32752 |
34613 |
34555 |
Уфимский район |
6566 |
7117 |
8379 |
6768 |
6647 |
7624 |
8032 |
Благовещенский район |
1417 |
1311 |
1205 |
1122 |
1221 |
1273 |
1175 |
Иглинский район |
3475 |
4476 |
4618 |
4742 |
4464 |
4879 |
3464 |
Кармаскалинский район |
1273 |
1596 |
1741 |
1611 |
982 |
971 |
1192 |
Кушнаренковский район |
957 |
970 |
1245 |
1047 |
837 |
731 |
666 |
Чишминский район |
2534 |
3008 |
2524 |
2228 |
3908 |
2154 |
2449 |
Итого |
51736 |
52979 |
52571 |
49536 |
50811 |
52245 |
51533 |
Примечание. *Составлена автором по: [7, с. 89–101; 8, с. 102–113; 9, с. 85–88].
Таблица 2
Внутриреспубликанская численность мигрантов, прибывших в Уфимскую агломерацию (человек)*
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
г. Уфа |
22672 |
21741 |
21088 |
21681 |
20824 |
22808 |
23175 |
Уфимский район |
5412 |
5749 |
6069 |
5513 |
5005 |
5983 |
6894 |
Благовещенский район |
1147 |
1067 |
952 |
921 |
1018 |
984 |
903 |
Иглинский район |
2700 |
3617 |
3747 |
3958 |
3635 |
3976 |
2799 |
Кармаскалинский район |
986 |
1279 |
1459 |
1295 |
757 |
797 |
879 |
Кушнаренковский район |
713 |
693 |
969 |
836 |
599 |
533 |
506 |
Чишминский район |
1640 |
1996 |
1853 |
1414 |
1459 |
1461 |
1940 |
Итого |
35270 |
36142 |
36137 |
35618 |
33297 |
36542 |
37096 |
Примечание. *Составлена автором по: [7, с. 89–101; 8, с. 102–113; 9, с. 85–88].
Таблица 3
Доля внутриреспубликанской численности мигрантов, прибывших в Уфимскую агломерацию, к численности всех прибывших (в %)*
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
г. Уфа |
63,8 |
63,0 |
64,2 |
67,7 |
63,6 |
65,9 |
67,1 |
Уфимский район |
82,4 |
80,8 |
72,4 |
81,5 |
75,3 |
78,5 |
85,8 |
Благовещенский район |
80,9 |
81,4 |
79,0 |
82,1 |
83,4 |
77,3 |
76,9 |
Иглинский район |
77,7 |
80,8 |
81,1 |
83,5 |
81,4 |
81,5 |
80,8 |
Кармаскалинский район |
77,5 |
80,1 |
83,8 |
80,4 |
77,1 |
82,1 |
73,4 |
Кушнаренковский район |
74,5 |
71,4 |
77,8 |
79,8 |
71,6 |
72,9 |
76,0 |
Чишминский район |
64,7 |
66,4 |
73,4 |
63,5 |
37,3 |
67,8 |
79,2 |
Итого |
68,2 |
68,2 |
68,7 |
71,9 |
65,2 |
69,9 |
72,0 |
Примечание. *Составлена автором по: [7, с. 89–101; 8, с. 102–113; 9, с. 85–88].
Таблица 4
Численность мигрантов, выбывших из Уфимской агломерации (человек)*
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
г. Уфа |
20790 |
30429 |
32522 |
32829 |
29715 |
32089 |
29981 |
Уфимский район |
2403 |
3379 |
3272 |
4303 |
3387 |
3986 |
4126 |
Благовещенский район |
1621 |
1581 |
1381 |
1386 |
1353 |
1455 |
1542 |
Иглинский район |
1974 |
1940 |
2256 |
2215 |
2434 |
2543 |
2754 |
Кармаскалинский район |
1721 |
1566 |
1568 |
1458 |
1390 |
1422 |
1493 |
Кушнаренковский район |
961 |
1036 |
1032 |
938 |
1082 |
1164 |
1033 |
Чишминский район |
2221 |
2743 |
2869 |
2334 |
2228 |
3936 |
2568 |
Итого |
31691 |
42674 |
44900 |
45463 |
41589 |
46595 |
43497 |
Примечание. *Составлена автором по: [7, с. 89–101; 8, с. 102–113; 9, с. 85–88].
Таблица 5
Сальдо миграционного прироста (+) или убыли (-) населения в Уфимской агломерации (человек)*
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
г. Уфа |
14724 |
4072 |
337 |
–811 |
3037 |
2524 |
4574 |
Уфимский район |
4163 |
3738 |
5107 |
2465 |
3260 |
3638 |
3906 |
Благовещенский район |
–204 |
–270 |
–176 |
–264 |
–132 |
–182 |
–367 |
Иглинский район |
1501 |
2536 |
2362 |
2527 |
2030 |
2336 |
710 |
Кармаскалинский район |
–448 |
30 |
173 |
153 |
–408 |
–451 |
–301 |
Кушнаренковский район |
–4 |
–66 |
213 |
109 |
–245 |
–433 |
–367 |
Чишминский район |
313 |
265 |
–345 |
–106 |
1680 |
–1782 |
–119 |
Итого |
20045 |
10305 |
7671 |
4073 |
9222 |
5650 |
8036 |
Примечание. *Составлена автором по: [7, с. 89–101; 8, с. 102–113; 9, с. 85–88].
Однако при этом наблюдается абсолютное сокращение сальдо суммарной миграции. Если в 2013 г. она достигала 20 тыс. человек, то в 2018 г. уменьшилась до 5,7 тыс. чел., т.е. в 3,5 раза. В г. Уфе это сокращение составило почти в 6 раз: с 14,7 тыс. до 2,5 тыс. человек. Это свидетельствует о постепенном затухании миграционных процессов ввиду исчерпания миграционного потенциала в малых и средних городах республики и падения конкурентоспособности Уфимской агломерации в борьбе за человеческий капитал по сравнению с другими российскими агломерациями и регионами (Московская, С.-Петербургская, Казанская, ХМАО, ЯНАО).
Управленческие структуры города при определении целевых параметров стратегического пространственного развития г. Уфы должны исходить из прогнозных оценок миграционной ситуации, численности и структуры населения, наметившихся трендов, таких как деиндустриализация, субурбанизация, джентрификация, автомобилизация населения, удорожание стоимости земли и жилья. При этом пространственное развитие г. Уфы не должно рассматриваться в отрыве от пригородной зоны и от Уфимской агломерации в целом, как системного образования. За 2000–2020 гг. агломерация территориально разрастается, необратимо поглощая окружающие сельские населенные пункты. Это ведет к удлинению пути маятниковой миграции, увеличению издержек на строительство новых сетей и инфраструктуры, а также затрат на содержание существующей инфраструктуры, к усилению неравномерности в распределении налоговой базы на население по территории агломерации. В результате происходит значительное увеличение разрыва в доходах населения между периферийными муниципалитетами и центром агломерации (г. Уфа), что оказывает сдерживающее влияние на развитие миграционных процессов.
Территориальный анализ и оценка миграционной ситуации в Южно-Башкортостанской агломерации (ЮБА). Это вторая агломерация в Республике Башкортостан и одна из крупнейших в макрорегионе Урала-Предуралья. Формирование агломерации началось в 1930-е годы в связи с открытием месторождений нефти. На 1 января 2020 г. на территории агломерации проживало 556,7 тыс. человек, или 13,8 % населения республики. Агломерация расположена южнее столицы республики на расстоянии 140 км. Время, затрачиваемое на передвижение населения от столицы до Южно-Башкортостанской агломерации, составляет не более 2 часов. Комплекс городов Стерлитамак, Салават и Ишимбай и 77 населенных пунктов Ишимбайского, Стерлитамакского муниципальных районов образуют полицентрическую агломерацию с высоким производственным потенциалом. Город Стерлитамак имеет численность населения 276,4 тыс. человек и радиус расселения до 30 км, г. Салават – с численностью населения 150,5 тыс. человек и радиусом расселения 20–25 км, г. Ишимбай – с численностью населения 64,4 тыс. человек и радиусом расселения 15–20 км. Города агломерации находятся в непосредственной близости друг от друга: г. Салават в 26 километрах южнее г. Стерлитамака, г. Ишимбай – в 21 километре юго-восточнее г. Стерлитамак. Для агломерации характерна высокая междугородняя «маятниковая» миграция населения.
Ежегодный миграционный поток в Южно-Башкортостанскую агломерацию находится в пределах 14–17 тыс. человек. Однако с 2015 г. наметилась тенденция уменьшения численности прибывающих мигрантов с 18,6 до 14,3 тыс. человек (табл. 6).
Ежегодный отток мигрантов с 2015 г. превышает по численности приток мигрантов в агломерацию. Наибольший отток населения приходится на центры агломерации: города Стерлитамак, Салават, Ишимбай (табл. 7). Возникшие эколого-экономические проблемы в развитии АО «Башкирская содовая компания», ведущего промышленного предприятия г. Стерлитамака, несомненно, отрицательно скажется в ближайшие годы на миграционной привлекательности города.
В целом сальдо миграции населения имеет отрицательное значение за рассматриваемый период времени. Только в 2014 г. наблюдался миграционный прирост населения. Экономическое развитие г. Салават в 2014 г. характеризовалось по сравнению с 2013 г. ростом инвестиций в основной капитал на 118,0 %, объемов промышленного производства на ведущем предприятии ОАО «Газпром нефтехим Салават» на 108,0 %. Это позитивно сказалось на ситуации в сфере занятости, что определило рост численности прибывших с 3,4 тыс. до 5,1 тыс. человек. В 2018 г. миграционный отток населения достиг максимального значения (2125 человек). Наметился тренд по ухудшению миграционной ситуации в агломерации (табл. 8).
Таблица 6
Численность мигрантов, прибывших в ЮБА (человек)*
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
г. Стерлитамак |
7142 |
7365 |
6998 |
6974 |
6279 |
6134 |
5388 |
г. Салават |
3427 |
5143 |
3908 |
3724 |
3688 |
3640 |
3323 |
г. Ишимбай |
2088 |
2344 |
2128 |
2238 |
2082 |
1869 |
2353 |
Сельские поселения Ишимбайского района |
1206 |
943 |
1155 |
1035 |
896 |
850 |
998 |
Стерлитамакский район |
2711 |
2785 |
2577 |
2794 |
2809 |
2435 |
2215 |
Итого |
16574 |
18580 |
16766 |
16765 |
15754 |
14928 |
14277 |
Примечание. *Составлена автором по: [7, с. 89–101; 8, с. 102–113; 9, с. 85–88].
Таблица 7
Численность мигрантов, выбывших из ЮБА (человек)*
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
г. Стерлитамак |
6811 |
6687 |
7000 |
7285 |
7139 |
7625 |
6932 |
г. Салават |
3646 |
4009 |
5560 |
4257 |
4172 |
3965 |
3825 |
г. Ишимбай |
2229 |
2220 |
2474 |
2492 |
2240 |
2423 |
1997 |
Сельские поселения Ишимбайского района |
1404 |
1376 |
1317 |
1364 |
1245 |
1007 |
1270 |
Стерлитамакский район |
2574 |
2447 |
2314 |
2283 |
2074 |
2033 |
1763 |
Итого |
16664 |
16739 |
18665 |
17681 |
16870 |
17053 |
15787 |
Примечание. *Составлена автором по: [7, с. 89–101; 8, с. 102–113; 9, с. 85–88].
Таблица 8
Сальдо миграционного прироста (+) или убыли (-) населения в ЮБА (человек)*
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
г. Стерлитамак |
331 |
678 |
–2 |
–311 |
–860 |
–1491 |
–1544 |
г. Салават |
–219 |
1134 |
–1652 |
–533 |
–484 |
–325 |
–502 |
г. Ишимбай |
–141 |
124 |
–346 |
–254 |
–158 |
–554 |
356 |
Сельские поселения Ишимбайского района |
–198 |
–433 |
–162 |
–329 |
–349 |
–157 |
–272 |
Стерлитамакский район |
137 |
338 |
263 |
511 |
735 |
402 |
452 |
Итого |
–90 |
1841 |
–1899 |
–916 |
–1116 |
–2125 |
–1510 |
Примечание. *Составлена автором по: [7, с. 89–101; 8, с. 102–113; 9, с. 85–88].
Выводы
Современная демографическая ситуация в агломерациях Башкирии характеризуется снижением рождаемости, ростом смертности, старением населения. В связи с этим усиливается роль миграционного фактора в обеспечении роста численности населения агломераций. Это определяет необходимость изменения отношения к роли миграционного фактора в демографической трансформации пространства агломераций Башкирии. К особенностям миграционных процессов в агломерациях Башкирии относится низкая территориальная мобильность населения. Наметившееся обострение социально-экономических (экономическая, инвестиционная стагнация, падение реальных доходов населения за 2014–2020 гг.) и экологических проблем в агломерациях обуславливают высокую трудовую миграцию населения за пределы Башкирии.