Социально-экономическая конкурентоспособность мировых лидеров усиливается за счет стабильно возрастающего инвестирования в инновации и технологии будущего. Отставание России от мировых лидеров по абсолютным объемам финансирования научной сферы увеличивается быстрыми темпами. В связи с этим современные проблемы инновационного развития экономики России активно обсуждаются и исследуются учеными [1–3]. Анализ трансформации научно-образовательного пространства и оценка территориального распределения инвестиций на научные исследования и разработки в России имеет теоретико-прикладное значение в обеспечении территориальной эффективности хозяйства [4-6].
Цель исследования заключается в анализе проблем и территориальных закономерностей трансформации инвестиционного процесса в научно-образовательном пространстве России в разрезе субъектов и федеральных округов (ФО) с группировкой их на основе показателей капитальных инвестиций в научную сферу.
Материалы и методы исследования
Применены методы территориального и сравнительного анализа и оценки инвестиционного процесса в научно-образовательном пространстве России. Статья подготовлена на основе данных официальной статистики по научно-образовательной сфере России, а также использованы материалы научных публикаций по исследуемой проблеме [7–9].
Результаты исследования и их обсуждение
Общие объемы внутренних инвестиций в научную сферу России складываются из двух структурных составляющих. Первая инвестиционная составляющая – это внутренние текущие затраты на научные исследования и разработки. Общий объем внутренних затрат в России на научные исследования и разработки в 2018 г. составил 1028,3 млрд рублей, и из них до 93,4 % приходились на внутренние текущие затраты на научные исследования и разработки (табл. 1).
Таблица 1
Внутренние текущие затраты на научные исследования и разработки и оплата труда исследователей в России по основным субъектам (2018 г.)*
|
Федеральные округа и субъекты |
Объем внутренних текущих затрат, млрд руб. |
Численность научных исследователей, тыс. человек |
Среднемесячная оплата труда научных исследователей, тыс. руб. |
||
|
Всего |
в т.ч. фонд заработной платы |
Доля фонда заработной платы, % |
|||
|
Россия |
960,7 |
577,2 |
60,1 |
682,6 |
70,5 |
|
Центральный ФО, в т.ч. |
491,9 |
303,8 |
61,8 |
341,9 |
74,1 |
|
Г. Москва |
328,8 |
205,4 |
62,5 |
204,9 |
83,5 |
|
Московская область |
114,7 |
71,3 |
62,2 |
86,8 |
68,5 |
|
Воронежская область |
7,9 |
4,9 |
62,0 |
11,0 |
37,1 |
|
Калужская область |
6,9 |
4,0 |
58,0 |
9,0 |
37,0 |
|
Северо-Западный ФО, в т.ч. |
135,6 |
84,3 |
62,2 |
91,7 |
76,6 |
|
Г. С.-Петербург |
117,7 |
70,7 |
60,1 |
75,0 |
78,6 |
|
Ленинградская область |
7,0 |
5,0 |
71,4 |
7,2 |
57,9 |
|
Южный ФО, в т.ч. |
25,1 |
16,4 |
65,3 |
26,4 |
51,8 |
|
Ростовская область |
12,6 |
8,1 |
64,3 |
11,7 |
57,7 |
|
Краснодарский край |
6,1 |
3,9 |
63,9 |
6,9 |
47,1 |
|
Северо-Кавказский ФО, в т.ч. |
5,1 |
3,4 |
66,7 |
7,0 |
40,5 |
|
Республика Дагестан |
1,1 |
0,9 |
81,8 |
1,6 |
46,9 |
|
Ставропольский край |
2,0 |
1,1 |
55,0 |
2,7 |
34,0 |
|
Приволжский ФО, в т.ч. |
149,2 |
79,4 |
53,2 |
104,9 |
63,1 |
|
Республика Башкортостан |
10,4 |
6,7 |
64,4 |
7,8 |
71,6 |
|
Республика Татарстан |
17,0 |
8,3 |
48,8 |
12,7 |
54,5 |
|
Пермский край |
12,8 |
7,3 |
57,0 |
9,9 |
61,5 |
|
Нижегородская область |
66,2 |
34,2 |
51,7 |
40,8 |
69,9 |
|
Самарская область |
13,8 |
7,9 |
57,3 |
10,0 |
65,8 |
|
Ульяновская область |
11,3 |
4,1 |
36,3 |
5,0 |
68,3 |
|
Уральский ФО, в т.ч. |
60,6 |
36,3 |
59,9 |
44,0 |
68,8 |
|
Свердловская область |
27,4 |
13,3 |
48,5 |
20,5 |
54,1 |
|
Тюменская область |
16,2 |
11,8 |
72,8 |
7,7 |
127,7 |
|
Челябинская область |
16,7 |
11,0 |
65,9 |
15,2 |
60,3 |
|
Сибирский ФО, в т.ч. |
74,8 |
40,7 |
54,4 |
52,5 |
64,6 |
|
Красноярский край |
22,0 |
6,9 |
31,4 |
7,9 |
72,8 |
|
Новосибирская область |
22,7 |
15,5 |
68,3 |
21,7 |
59,5 |
|
Томская область |
15,8 |
9,0 |
57,0 |
9,9 |
75,8 |
|
Дальневосточный ФО, в т.ч. |
18,3 |
13,1 |
71,6 |
14,2 |
76,9 |
|
Республика Саха (Якутия) |
2,9 |
2,4 |
82,8 |
2,1 |
95,2 |
|
Приморский край |
7,9 |
4,9 |
62,0 |
5,8 |
70,4 |
|
Хабаровский край |
2,3 |
1,6 |
60,6 |
1,8 |
74,1 |
Примечание. *Составлено и рассчитано автором по: [10 с. 998–1003].
На фонд оплаты труда научных работников приходится основная часть объемов внутренних текущих затрат на исследования и разработки (60 %). На обеспечение функционирования и содержания имущества научных организаций и центров расходуется 38 % всего объема внутренних текущих затрат на исследования и разработки. На приобретение нового оборудования расходы достигали всего 2,0 %.
В территориальном распределении внутренних текущих затрат на исследования и разработки характерна высокая поляризация, обусловленная уровнем развития научно-образовательной сферы по регионам страны. На города Москва, С.-Петербург, Московскую и Нижегородскую области приходится до 65,3 % внутренних текущих затрат на исследования и разработки страны. Суммарная доля субъектов Северо-Кавказского, Южного и Дальневосточного ФО составляет 5,1 % от общих объемов внутренних текущих затрат на исследования и разработки страны. Более равномерный характер распределения объемов научных инвестиций в разрезе субъектов наблюдается в Приволжском, Уральском и Сибирском ФО.
Распределение фонда оплаты труда на научные исследования и разработки по субъектам страны повторяет территориальную картину локализации объемов внутренних текущих затрат. Среднемесячная оплата труда исследователей по России составила 70,5 тыс. рублей. Максимальные значения оплаты труда исследователей были характерны для Тюменской области, Республики Саха (Якутия), городов Москва, С.-Петербург. В большинстве субъектов Центральной России, Северо-Кавказского, Южного, Приволжского, Уральского, Сибирского ФО оплата труда исследователей ниже среднего российского уровня.
Дополнительные инвестиции на научные исследования и разработки, выделяемые по грантам Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ), существенной роли не играют. Бюджет РФФИ в 2018 г. был 22 млрд рублей, что составляет всего 2,1 % от общих объемов внутренних инвестиций в научную сферу России.
Вторая инвестиционная составляющая – это капитальные затраты в научно-образовательную сфере на научные исследования и разработки. Общий объем капитальных затрат в России на научные исследования и разработки в 2018 г. составил 67,6 млрд рублей, или всего 6,6 % от общих внутренних затрат на научные исследования и разработки.
На основе анализа территориальной дифференциации инвестиционного процесса в научно-образовательной сфере России (критерий: доля капитальных затрат на научные исследования и разработки от общих внутренних затрат на научные исследования и разработки (в среднем по стране 6,6 %)) выделены следующие группы регионов:
а) регионы, имеющие долю капитальных затрат более 7 %: Калининградская, Липецкая, Московская, Нижегородская, Псковская, Свердловская, Челябинская области, Пермский край (8 субъектов);
б) регионы, имеющие среднюю российскую долю капитальных затрат от 6 до 7 %: г. Москва, Волгоградская, Вологодская, Ульяновская области (4 субъекта);
в) регионы, имеющие долю капитальных затрат от 1 % до менее 6 %. Самая многочисленная группа, насчитывающая 47 субъектов: города С.-Петербург и Севастополь, Архангельская, Белгородская, Воронежская, Ивановская, Калужская, Кировская, Ленинградская, Мурманская, Новгородская, Оренбургская, Пензенская, Ростовская, Рязанская, Самарская, Саратовская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тюменская, Ярославская области, Республики Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Карелия, Коми, Крым, Мордовия, Саха (Якутия), Татарстан, Камчатский, Краснодарский, Красноярский, Приморский, Ставропольский, Хабаровский края и др.;
г) регионы, имеющие долю капитальных затрат менее 1 %: Астраханская, Владимирская, Курская, Магаданская, Омская, Орловская области, Республики Кабардино-Балкарская, Марий Эл, Алтайский край, Ханты-Мансийский АО (10 субъектов);
д) регионы, не имеющие капитальных затрат на научные исследования: Брянская, Костромская, Сахалинская, Тульская области, Республики Адыгея, Ингушетия, Калмыкия, Карачаево-Черкесская, Северная Осетия, Тыва, Чеченская, Алтай, Забайкальский край, Ненецкий АО (14 субъектов) (табл. 2).
Таблица 2
Капитальные затраты на научные исследования и разработки в России по основным субъектам (в текущих ценах, млн рублей)*
|
Федеральные округа и субъекты |
2018 |
Доля капитальных затрат от общих инвестиций в научную сферу, % |
|
Россия, млрд рублей |
67,6 |
6,61 |
|
Центральный ФО, млрд рублей, в т.ч. |
32,5 |
|
|
Г. Москва, млрд рублей |
22,1 |
6,30 |
|
Московская область, млрд рублей |
9,6 |
7,74 |
|
Воронежская область |
158 |
1,97 |
|
Калужская область |
199 |
2,79 |
|
Северо-Западный ФО, млрд рублей, в т.ч. |
7,4 |
|
|
Г. С.-Петербург, млрд рублей |
6,5 |
5,25 |
|
Ленинградская область |
404 |
5,43 |
|
Южный ФО, в т.ч. |
907 |
|
|
Ростовская область |
342 |
2,64 |
|
Краснодарский край |
197 |
3,11 |
|
Северо-Кавказский ФО, в т.ч. |
117 |
|
|
Республика Дагестан |
65 |
5,35 |
|
Ставропольский край |
48 |
2,30 |
|
Приволжский ФО, млрд рублей, в т.ч. |
15,6 |
|
|
Республика Башкортостан |
534 |
4,9 |
|
Республика Татарстан |
749 |
4,21 |
|
Пермский край |
1685 |
11,67 |
|
Нижегородская область, млрд рублей |
11,0 |
14,20 |
|
Самарская область |
294 |
2,09 |
|
Уральский ФО, млрд рублей, в т.ч. |
8,4 |
|
|
Свердловская область |
2655 |
8,84 |
|
Тюменская область |
977 |
5,69 |
|
Челябинская область |
4784 |
22,31 |
|
Сибирский ФО, млрд рублей, в т.ч. |
2,3 |
|
|
Красноярский край |
594 |
2,62 |
|
Новосибирская область |
1026 |
4,32 |
|
Томская область |
508 |
3,11 |
|
Дальневосточный ФО, в т.ч. |
249 |
|
|
Республика Саха (Якутия) |
33 |
1,14 |
|
Приморский край |
115 |
1,43 |
|
Хабаровский край |
28 |
1,20 |
Примечание. *Составлено и рассчитано автором по: [10, с. 998–1009].
Таким образом, в 14 субъектах капитальные затраты на научные исследования и разработки в 2018 г. отсутствовали, а 57 субъектов страны имели недостаточное финансирование по объемам капитальных затрат на научные исследования и разработки. В территориальном отношении почти 82 % капитальных затрат на научные исследования и разработки концентрируются в пяти субъектах страны: гг. Москва, С.-Петербург, Нижегородская, Московская и Челябинская области. На субъекты Южного, Северо-Кавказского, Дальневосточного ФО приходится 1,95 % капитальных затрат на научные исследования и разработки.
К косвенным инвестициям в научную сферу России относятся затраты на технологические инновации в экономику. Общий объем инвестиций на технологические инновации в России увеличился в текущих ценах с 1112 млрд рублей в 2013 г. до 1473 млрд рублей в 2018 г. Однако динамика удельного веса инвестиций на технологические инновации в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг за этот период характеризуется трендом снижения с 2,9 % до 2,1 %. Это свидетельствует о падении эффективности инвестиций, вкладываемых в технологические инновации. Эффективность инвестиций в технологические инновации в 2018 г. сохранили на уровне не ниже 2013 г. следующие субъекты страны: Московская, Нижегородская, Омская, Пензенская, Сахалинская, Тамбовская, Томская, Ульяновская области, Республики Бурятия, Татарстан, Чувашская Республика, Хабаровский край (табл. 3).
Таблица 3
Инвестиции на технологические инновации в России по основным субъектам (в текущих ценах, млрд рублей)*
|
Федеральные округа и субъекты |
2013 |
2018 |
Доля в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг |
|
|
2013 |
2018 |
|||
|
Россия |
1112,4 |
1472,8 |
2,9 |
2,1 |
|
Центральный ФО, в т.ч. |
305,2 |
494,9 |
3,0 |
2,6 |
|
Г. Москва |
134,6 |
249,6 |
3,0 |
2,7 |
|
Московская область |
81,3 |
136,9 |
4,4 |
5,1 |
|
Калужская область |
15,6 |
10,4 |
3,5 |
1,3 |
|
Ярославская область |
13,1 |
4,7 |
5,4 |
1,2 |
|
Северо-Западный ФО в т.ч. |
164,2 |
133,3 |
3,7 |
1,6 |
|
Г. С.-Петербург |
63,8 |
94,2 |
3,6 |
2,5 |
|
Ленинградская область |
83,3 |
14,2 |
16,7 |
1,2 |
|
Южный ФО, в т.ч. |
45,2 |
41,1 |
2,2 |
1,1 |
|
Ростовская область |
20,4 |
19,6 |
3,2 |
1,8 |
|
Краснодарский край |
16,5 |
11,6 |
2,6 |
1,2 |
|
Северо-Кавказский ФО, в т.ч. |
5,6 |
7,1 |
1,5 |
0,8 |
|
Ставропольский край |
4,5 |
6,1 |
1,9 |
1,4 |
|
Приволжский ФО, в т.ч. |
284,9 |
397,3 |
3,6 |
3,0 |
|
Республика Башкортостан |
18,5 |
29,3 |
1,5 |
1,3 |
|
Республика Татарстан |
64,4 |
126,9 |
4,2 |
4,5 |
|
Пермский край |
37,9 |
36,9 |
3,4 |
2,2 |
|
Нижегородская область |
60,9 |
95,6 |
6,4 |
6,1 |
|
Самарская область |
65,8 |
42,5 |
6,3 |
2,8 |
|
Уральский ФО, в т.ч. |
130,9 |
142,5 |
1,8 |
1,2 |
|
Свердловская область |
40,9 |
39,8 |
2,7 |
1,8 |
|
Тюменская область |
58,1 |
73,6 |
1,2 |
0,9 |
|
Челябинская область |
31,1 |
28,3 |
3,3 |
1,7 |
|
Сибирский ФО, в т.ч. |
131,1 |
170,0 |
3,0 |
2,1 |
|
Красноярский край |
67,7 |
61,6 |
6,4 |
2,7 |
|
Иркутская область |
19,3 |
26,8 |
2,5 |
2,3 |
|
Омская область |
20,9 |
50,3 |
3,4 |
4,8 |
|
Дальневосточный ФО, в т.ч. |
45,4 |
86,5 |
2,5 |
2,5 |
|
Приморский край |
7,8 |
3,7 |
3,4 |
1,2 |
|
Хабаровский край |
6,9 |
12,8 |
3,3 |
3,5 |
|
Сахалинская область |
21,0 |
54,5 |
3,8 |
5,4 |
Примечание. *Составлено и рассчитано автором по: [10, с. 1028–1031].
Тенденция снижения эффективности инвестиций в технологические инновации объясняется в значительной мере экономическими санкциями, введенными развитыми странами, на экспорт передовых производственных технологий в Россию.
Выводы
Динамика внутренних инвестиций в научную сферу России в текущих ценах характеризуется трендом роста. Но при этом доля инвестиций на научные исследования и разработки в валовом внутреннем продукте страны за 2010–2018 гг. уменьшилась с 1,13 % до 0,98 %. В структуре внутренних затрат на научные исследования и разработки главной статьей расходов является оплата труда исследователей. В большинстве субъектов Центрального, Северо-Кавказского, Южного, Приволжского, Уральского, Сибирского ФО оплата труда исследователей ниже среднего российского уровня.
Абсолютное большинство субъектов страны (свыше 70) имеют недостаточное финансирование либо вовсе не имеют капитальных инвестиций на научные исследования и разработки. Свыше 80 % капитальных инвестиций на научные исследования и разработки сконцентрированы в пяти субъектах страны (гг. Москва, С.-Петербург, Нижегородская, Московская и Челябинская области).
Объемы инвестиций на технологические инновации в России в текущих ценах увеличиваются. Однако динамика удельного веса инвестиций на технологические инновации в экономике характеризуется трендом снижения.
Данное исследование выполнено в рамках государственного задания УФИЦ РАН № 075-01211-20-01 на 2020 г.