Несмотря на существенные проблемы, связанные с обязанностью руководителя обеспечивать оптимальный психологический климат в руководимом учреждении [5, 6, 7], трудовая деятельность медицинского работника, в силу своей специфики, доcтаточно четко регламентируется в локальных нормативных актах учреждения, основой которых являются соответствующие Федеральные законы и Кодексы [2, 3, 4] и, при некоторых обстоятельствах, весьма вероятно разрешение трудового спора между работником и работодателем в процессе трудовой деятельности в судебном порядке.
В такой ситуации особое значение приобретает надлежащее и своевременное оформление ряда документов: заключение трудового договора, ознакомление работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, кроме того, важным организационно-правовым документом в области трудового права в сфере здравоохранения является должностная инструкция. Несмотря на то, что в трудовом кодексе нет упоминания о должностной инструкции, она продолжает оставаться очень важным документом, особенно при рассмотрении трудовых споров в судебном порядке. Как с трудовым договором (контрактом), так и с приказом работодателя о приеме на работу работник также должен быть ознакомлен кадровыми службами в трехдневный срок [1].
Основным нормативным правовым актом при разработке должностных инструкций является Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.11.2009 № 869.
Общие требования к содержанию должностной инструкции прописаны в Общероссийском классификаторе управленческих документов ОК – 011-93, утвержденном Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 № 299 по коду 0253000 «Документация по оперативно-информационному регулированию деятельности организации, предприятия» (ОКУД ОК 011-93) и Квалификационном справочнике должностей специалистов и других служащих, утвержденном Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 № 37 (в ред. от 17.09.2007).
Общие и специальные знания и умения, а также пределы ответственности по каждой из врачебных специальностей, содержатся в действующем по настоящее время приказе МЗ СССР от 21.07.1988 № 579 «Об утверждении квалификационных характеристик врачей-специалистов» (в ред. от 25.12.1997), в приложении которого приведен сборник квалификационных характеристик врачей-специалистов различных профилей».
Для придания юридической силы должностной инструкции и дальнейшего ее использования является ознакомление работника с ее содержанием в течение трех рабочих дней после фактического допущения к работе. Только после этого у работодателя появляются юридические основания требовать от работника исполнения возложенных на него обязанностей.
Задача правового регулирования трудовых отношений состоит в том, чтобы выявляя существующие проблемы, создавать такие правовые условия, когда нарушение прав сторон трудового договора было бы невозможно или затруднено. Этого можно добиться, путем строгого соблюдения сторонами (работником и работодателем) законных и четко сформулированных локальных правовых (нормативных) актов.
В свою очередь, работа по созданию вышеупомянутых локальных актов помимо существующих федеральных и отраслевых нормативных актов, должна опираться [8] на психологически выверенные формы внедрения этих документов, т.к. работники, зачастую, пытаются трактовать разочтения в издаваемых документах исключительно в своих интересах. В этой связи основной задачей руководителя, характеризующей степень его зрелости и пригодности к деятельности менеджера, является построение адекватных отношений между кадровыми службами учреждения, ответственными за разработку и внедрение локальных нормативных актов с одной стороны, и, между трудовым коллективом с другой.
В соответствии со статьей 383 ТК РФ, порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется ТК РФ и иными федеральными законами, а порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах определяется, кроме того, гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Наиглавнейшими для сторон спора остаются процедурные нормы ТК РФ и процессуальные нормы ГПК РФ. Так, статья 56 ГПК РФ предусматривает обязанность доказывания для участников судебного процесса: каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно статье 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
По общим основаниям ГПК РФ: доказательствами по делу согласно статье 55 ГПК РФ являются, полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Средствами доказывания будут (абз. 2 ч. 1 ст. 55 ГПК РФ): объяснения сторон и третьих лиц (ст. 68 ГПК РФ), показания свидетелей (ст. 69 ГПК РФ), письменные (ст. 71 ГПК РФ) и вещественные (ст. 73 ГПК РФ) доказательства, ауди- и видеозаписи (ст. 77 ГПК РФ), заключения эксперта (ст. 86 ГПК РФ).
Основываясь на ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд предупреждает свидетелей об уголовной ответственности, в соответствии со ст. 307 УК РФ, за дачу заведомо ложных показаний. Однако свидетели и тем более стороны могут недостаточно корректно давать показания (или объяснения), находясь под влиянием заблуждения относительно обстоятельств. Свидетели со стороны ответчика, как правило, находясь в трудовой зависимости от работодателя, заинтересованы в том, или ином незаконном решении руководителя. Свидетели истца могут заблуждаться, будучи по разным причинам лично заинтересованными в вынесении решения не в пользу работодателя и не вполне добросовестно содействующие работнику в этом. В ситуации, когда показания свидетелей и объяснения сторон противоречат друг другу, когда работодателем-ответчиком представляются суду письменные доказательств, т.е. документы, составленные самим работодателем без какой-либо подписи работника, как то: акты, табели учета рабочего времени, которые работодатель составляет самостоятельно и не обязан представлять работнику, защита нарушенного права для работника ставится в прямую зависимость от процессуальной подготовленности сторон.
Подтверждение обстоятельств и фактов, имеющих юридическое значение, при передаче дел на рассмотрение в суд, может осуществляться только на основании письменных доказательств. Причем не любых документов, а тех, которые обусловлены трудовым законодательством и не могут быть сфальсифицированы недоброжелательным работодателем.
Свидетельские показания и объяснения сторон могут и должны использоваться при рассмотрении индивидуальных трудовых споров.
Основу для такого подтверждения содержит ТК РФ, который ставит стороны трудовых отношений в правовые рамки.
В статье 60 ГПК РФ прописано: обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что, основой для нормальной работы любого учреждения, в том числе и учреждения здравоохранения является психологическая грамотность и готовность управленцев к разумному применению санкций и мер поощрения в соответствии с трудовым законодательством РФ на базе надлежащим образом оформленных и представленных для ознакомления работниками индивидуальных актами (локальных нормативных актов учреждения) под роспись для придания им юридической и доказательной силы при решении вопросов взаимодействия в судебных инстанциях.
Библиографическая ссылка
Бирлидис Г.В., Поддубный В.Н. Психологическая готовность руководителя к РАЗРЕШЕНИЮ ТРУДОВОГО СПОРА В СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ // Успехи современного естествознания. – 2013. – № 3. – С. 123-124;URL: https://natural-sciences.ru/ru/article/view?id=31460 (дата обращения: 17.08.2024).