Научный журнал
Успехи современного естествознания
ISSN 1681-7494
"Перечень" ВАК
ИФ РИНЦ = 0,791

ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ АГЛОМЕРАЦИЙ БАШКИРИИ

Дегтярев А.Н. 1 Кузнецова А.Р. 1 Сафиуллин М.Р. 1
1 Институт стратегических исследований Республики Башкортостан
Актуальность исследования эколого-экономических проблем в городских агломерациях определяется высокой концентрацией производства и населения на компактной территории, благоприятными объективными условиями для комплексной реализации природоохранных мер в пределах агломераций, возрастанием роли экологического фактора в современной трансформации агломераций. В статье рассмотрены территориальная и структурная особенности динамики загрязнения воздушной и водной среды в Уфимской и Южно-Башкортостанской агломерациях Башкирии. Даны анализ и оценка динамики выбросов загрязняющих веществ в атмосферу предприятиями и автотранспортом, водопотребления и сбросов загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты. Особое внимание уделено проблеме эффективности природоохранных затрат в агломерациях. Современные объемы природоохранных затрат в агломерациях Башкирии оцениваются как недостаточные и с низкой эффективностью использования. Доля капитальных природоохранных затрат в агломерациях Республики Башкортостан в общих инвестициях в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2014 г. составила 0,15 %, в 2010 г. 0,29 %. Экологическая трансформация социально-экономического пространства Уфимской и Южно-Башкортостанской агломераций в значительной мере зависит от решения следующих проблем градостроительного развития: повышение уровня территориального благоустройства; регулирование территориального роста агломераций; управление развитием транспорта и транспортной инфраструктуры агломераций с учетом мировых трендов: приоритет общественного транспорта, газификация и электрификация транспорта, многоуровневые транспортные развязки; эколого-технологическая модернизация промышленных предприятий и жилищно-коммунального хозяйства; развитие процессов «грюндлинга» на отработанных и существующих производственных территориях агломераций; увеличение объема капитальных природоохранных инвестиций на устранение накопившихся эколого-экономических проблем.
агломерации
эколого-экономические проблемы
загрязняющие выбросы
сточные воды
природоохранные затраты
тенденции
1. Алексеева Е.Н. Социологический анализ современных тенденций развития городских агломераций // Вестник МГУ. Сер. 18. 2013. № 4. С. 135–150.
2. Диков Я.А. Тенденции развития городских агломераций // Экономика и бизнес: теория и практика. 2017. № 7. С. 24–28.
3. Ибрагимова З.Ф., Сафиуллин Р.Г., Сафиуллина Р.М. Территориально-структурная трансформация города-миллионера: теоретические подходы и методы // Региональные исследования. 2015. № 1 (47). С. 18–23.
4. Социально-экономическое положение муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан: статистический сборник. Уфа: Башкортостанстат, 2018. 277 с.
5. Государственный доклад о состоянии природных ресурсов и окружающей среды Республики Башкортостан в 2019 году. Уфа: Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан, 2020. 285 с.
6. Сафиуллин М.Р. Территориальные особенности социодемографического развития Уфимской агломерации // Успехи современного естествознания. 2020. № 9. С. 88–93.
7. Сафиуллин М.Р. Трансформация и регулирование развитием городских агломераций Республики Башкортостан // Инновационные технологии управления социально-экономическим развитием регионов России: материалы XII Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Часть 1. Уфа: ИСЭИ УФИЦ РАН, 2020. С. 143–148.
8. Охрана окружающей среды в Республике Башкортостан: статистический сборник. Уфа: Башкортостанстат, 2013. 72 с.
9. Охрана окружающей среды в Республике Башкортостан: статистический сборник. Уфа: Башкортостанстат, 2020. 50 с.
10. Текущие затраты на охрану окружающей среды и экологические платежи в Республике Башкортостан в 2014 году: статистический сборник. Уфа: Башкортостанстат, 2015. 51 с.
11. Текущие затраты на охрану окружающей среды в Республике Башкортостан в 2018 году: статистический бюллетень. Уфа: Башкортостанстат, 2019. 39 с.

Городские агломерации в условиях глобализации и экономической нестабильности в наибольшей мере сталкиваются с обострением конкуренции, кризисными явлениями и процессами. Проблемы социально-экономического развития многих российских агломераций обусловлены недостаточным учетом роли экологического фактора. Об этом свидетельствуют противоречия и конфликты между собственниками предприятий, органами местной власти, игнорирующими экологический императив в хозяйственной деятельности регионов, и экологическими интересами местного населения. Анализ и оценка особенностей и тенденций территориального развития городских агломераций России в рыночных условиях является предметом современных научно-прикладных исследований [1–3].

Цель исследования заключается в территориальном анализе и оценке изменений экологической ситуации и эффективности использования природоохранных затрат в агломерациях Башкирии и выявлении формирующихся тенденций в эколого-экономическом развитии.

Материалы и методы исследования

При выполнении исследования применены методы территориального, сравнительного и статистического анализа и метод балансовой оценки эколого-экономического развития агломераций Башкирии. Аналитическая база опирается на статистические данные Башкортостанстата и материалы ежегодных государственных докладов Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, характеризующие охрану природной среды в разрезе муниципальных образований, входящих в состав агломераций Башкирии, за период с 1990 по 2018 гг. [4; 5]. Использовались результаты новейших научных публикаций по исследуемой теме [6; 7].

Результаты исследования и их обсуждение

Уфимская агломерация – крупнейшая в Башкирии. Существует ряд факторов и условий, влияющих на экологическую ситуацию в Уфимской агломерации: высокая территориальная локализация промышленного производства (более 40 % всей продукции республики), высокая территориальная концентрация населения (до 37 %), высокая плотность населения (по агломерации 92 человека, по республике 28 человек), высокий уровень автомобилизации населения (534 автомобиля на 1000 человек), высокая концентрация экологически грязных производств нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, химической промышленности и тепловой энергетики.

Города Южно-Башкортостанской агломерации являются центрами с высокими рисками экологических угроз из-за высокой концентрации мощностей химических и нефтехимических производств. На ведущие предприятия химической и нефтехимической промышленности и тепловой энергетики городов Стерлитамак и Салават приходится до 90 % выбросов загрязняющих веществ в атмосферу агломерации.

Доля Уфимской агломерации в фактических выбросах загрязняющих веществ в атмосферу от общереспубликанских в 2000 г. составляла: от стационарных источников 39,5 %, от автотранспорта – 23,1 %, в суммарных выбросах – 29,8 %. К 2018 г. доля агломерации в фактических выбросах загрязняющих веществ в атмосферу от общереспубликанских уменьшилась, что свидетельствует об улучшении экологической ситуации, и составила: от стационарных источников – 33,2 %, от автотранспорта – 19,8 %, в суммарных выбросах – 26,7 % (табл. 1).

Таблица 1

Фактические выбросы загрязняющих веществ в воздушную среду агломераций Башкирии (тыс. тонн)*

Агломерации

2000

2019

Всего

В том числе от:

Всего

В том числе от:

стац. источн.

трансп. ср-в

стац. источн.

трансп. ср-в

Республика Башкортостан

1225,7

500,0

725,7

597,5

470,4

127,1

Уфимская агломерация, в т.ч.

364,7

198,3

167,4

214,2

175,6

38,6

Г. Уфа

357,2

193,9

163,3

214,2

175,6

38,6

Г. Благовещенск

7,5

3.4

4,1

**

**

**

ЮБА, в т.ч.

182,4

114,3

68,1

82,4

82,4

**

Г. Стерлитамак

101,7

61,2

40,5

48,1

48,1

**

Г. Салават

70,6

52,3

18,3

34,3

34,3

**

Г. Ишимбай

10,1

0,8

9,3

**

**

**

Всего по агломерациям

547,1

312,6

235,5

296,6

258,0

38,0

Доля агломераций от РБ, %

44,6

62,5

32,5

49,6

54,9

29,9

Примечание. *Составлена авторами по: [9, с. 40, 47; 10].

**Данные отсутствуют.

Объем выбросов от стационарных источников в 2000 г. в Уфимской агломерации составлял 198 тыс. т (54,3 %), в том числе в г. Уфе – 194 тыс. Т, или 98 % от всех выбросов в воздушную среду в агломерации. На долю автотранспорта в суммарном объеме выбросов загрязняющих веществ в атмосферу приходилось 45,7 %. К 2019 г. ситуация изменилась. Суммарные фактические выбросы вредных веществ в атмосферу сократились на 41,4 %, или на 151 тыс. т. При этом доля стационарных источников в фактических выбросах вредных веществ в атмосферу увеличилась до 82 %, автотранспорта – 18 %.

Чем объясняются такие кардинальные изменения? Выбросы вредных веществ в атмосферу от автотранспорта в Уфимской агломерации к 2011 г. увеличились в 1,5 раза по сравнению с 2000 годом, а в 2012 г. сократились на 40 %, к 2014 г. сократились еще на 43 %. До 2018 г. количество выбросов вредных веществ в атмосферу от автотранспорта не менялось, а в 2019 г. «произошло» очередное сокращение на 54,5 %. Таким образом, за период с 2011 по 2019 г. в Уфимской агломерации произошло удивительное сокращение выбросов вредных веществ в атмосферу от автотранспорта на 84,5 % (211 тыс. т). В Министерстве природопользования и экологии Республики Башкортостан это аргументируют: «…изменением методики расчета…» [8, с. 72]. В связи с этим трудно определить: улучшается или ухудшается реально состояние воздушной среды?

Доля Южно-Башкортостанской агломерации в фактических выбросах загрязняющих веществ в атмосферу от общереспубликанских в 2000 г. составляла: от стационарных источников 22,9 %, от автотранспорта – 9,4 %, в суммарных выбросах – 14,9 %. К 2018 г. доля агломерации в фактических выбросах загрязняющих веществ в атмосферу от общереспубликанских уменьшилась: от стационарных источников – 18,8 %, от автотранспорта – 5,7 %, в суммарных выбросах – 12,4 %. Объем выбросов в воздушную среду от стационарных источников в 2000 г. в ЮБА составлял 114 тыс. т (62,4 %). На долю автотранспорта в суммарном объеме выбросов загрязняющих веществ в атмосферу приходилось 37,6 %. К 2018 г. суммарные фактические выбросы вредных веществ в атмосферу сократились на 32 тыс. т, или 27,9 %. Доля стационарных источников в фактических выбросах вредных веществ в атмосферу увеличилась до 78 %, а автотранспорта уменьшилась до 22 %. Суммарные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу за период с 2000 по 2018 г. сократились почти на 55 %, от стационарных источников – на 25 %, а от транспортных средств – на 64 %.

Доля агломераций Башкирии в общем объеме водопотребления республики достигает 75 %, на производственные цели – 80 %, в объемах сброса загрязненных сточных вод – 73 % (табл. 2). Наметился тренд по сокращению общего водопотребления в агломерациях за 2010–2019 гг., но это происходит за счет уменьшения водопотребления на питьевые и хозяйственно-бытовые нужды в связи с реакцией населения на действие рыночного механизма платного водопотребления. До 56 % сброса загрязненных сточных вод в ЮБА приходится на ОАО «Газпром нефтехим Салават» (г. Салават), осуществляющий сброс сточных вод на территории Ишимбайского района.

Таблица 2

Водопотребление и сброс загрязненных сточных вод в агломерациях Башкирии (млн куб. метров)*

Агломерации

2010

2019

Водопотребление

Сброс загрязненных

сточных вод

Водопотребление

Сброс загрязненных

сточных вод

Всего

В том числе на:

Всего

В том числе на:

произв. нужды

ХБ и питьевые нужды

произв. нужды

ХБ и питьевые нужды

Республика Башкортостан

622,0

407,8

214,2

340,9

591,7

419,2

172,5

236,0

Уфимская агломерация, в т.ч.

280,6

180,0

100,6

155,9

243,6

169,2

74,4

96,1

Г. Уфа

270,0

171,1

98,9

151,8

237,4

165,1

72,3

96,1

Г. Благовещенск

10,6

8,9

1,7

4,1

6,2

4,1

2,1

ЮБА, в т.ч.

182,3

136,6

45,7

94,0

198,6

161,1

37,5

74,9

Г. Стерлитамак

120,8

96,1

24,7

61,7

133,5

113,2

20,3

33,0

Г. Салават

47,5

30,6

16,9

28,4

50,3

36,5

13,8

Г. Ишимбай

14,0

9,9

4,1

3,9

14,7

11,3

3,4

41,9

Всего по агломерациям

462,9

316,6

146,3

249,9

442,2

330,3

111,9

171,0

Доля агломераций от РБ, %

74,4

77,6

68,3

73,3

74,7

78,8

64,9

72,5

Примечание. *Составлена авторами по: [8, с. 31–32; 9, с. 35–36].<

Одной из важных эколого-экономических проблем агломераций Башкирии является низкая эффективность работы водоочистных сооружений. Причины известны [5, с. 88]:

– устаревшие технологии и изношенность основных природоохранных фондов. В основном осуществляется еще с 1980-х годов механическая, физико-химическая и редко биологическая очистка сточных вод;

– отсутствие локальных водоочистных сооружений;

– нарушения технологических режимов эксплуатация водоочистных сооружений.

Совершенно не исследованной остается проблема территориальной эколого-экономической эффективности природоохранных затрат как в целом по Республике Башкортостан, так по городам и агломерациям. Решение экологических проблем развития предприятий, городских агломераций и населенных мест Башкирии зависит от объемов общих природоохранных затрат (текущих и капитальных) и от эффективности мер экономического принуждения (экологические платежи за загрязнения воздушной и водной среды, земельных ресурсов) и модернизации технологий грязных производств.

В агломерациях Башкирии сконцентрированы почти 90 % всех природоохранных затрат республики (табл. 3). На долю ЮБА приходится 59 % общереспубликанских природоохранных затрат, на Уфимскую агломерацию – 30 %. В 2019 г. объем текущих природоохранных затрат в агломерациях Башкирии составил 16 млрд рублей, или 90 % от общереспубликанских текущих природоохранных затрат. До 63,4 % текущих природоохранных затрат приходится на ЮБА, в том числе на г. Салават – до 55 % от общереспубликанских текущих природоохранных затрат. Это свидетельствует об остроте эколого-экономических проблем в этом городе. Текущие природоохранные затраты направляются на содержание и эксплуатацию природоохранных очистных сооружений, рекультивацию земель, утилизацию отходов производства и потребления, на организацию мониторинга за состоянием природной среды и др.

Таблица 3

Природоохранные затраты в агломерациях Башкирии (млн руб.)*

Агломерации

2014

2019

Всего

В том числе:

Всего

В том числе:

Текущие затраты

Капитальные затраты

Природоохранные бизнес-услуги

Текущие затраты

Капитальные затраты

Природоохранные бизнес-услуги

Республика Башкортостан

15741

12191

532

3018

22439

17845

784

3810

Уфимская агломерация, в т.ч.

5238

3656

189

1393

6747

4671

262

1814

Г. Уфа

4879

3352

161

1366

6225

4273

183

1769

Г. Благовещенск

359

304

28

27

522

398

79

45

ЮБА, в т.ч.

8817

7217

241

1359

13295

11363

410

1522

Г. Стерлитамак

1401

1172

65

164

1875

1506

129

240

Г. Салават

5978

5290

173

515

11347

9808

280

1259

Г. Ишимбай

1441

755

3

683

75

51

1

23

Всего по агломерациям

14055

10873

430

2752

20042

16034

672

3336

Доля агломераций от РБ, %

89,3

89,2

80,8

91,2

89,3

89,9

85,7

87,6

Примечание. *Составлена авторами по: [10, с. 9–20; 11, с. 18–19].

Объем капитальных природоохранных затрат, используемых на ремонт имеющихся очистных сооружений и строительство новых, в Республике Башкортостан в 2014 г. составлял 532 млн рублей, или всего 0,19 % от общих инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по республике. В 2019 г. объем капитальных природоохранных затрат составил 784 млн рублей, или 0,34 от общих инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по республике. По агломерациям Башкирии этот показатель в 2014 г. равнялся 0,15 %, в 2019 г. – 0,29 %, то есть объемы капитальных природоохранных затрат явно недостаточны для обеспечения модернизации очистных сооружений грязных производств.

В сфере природопользования агломераций Башкирии развивается природоохранный бизнес, связанный с предоставлением услуг природоохранного назначения на условиях аутсорсинга. Для этого вида бизнеса характерна высокая территориальная концентрация в агломерациях Башкирии (до 90 % от общереспубликанского объема). Почти 50 % этого бизнеса приходится на г. Уфа и 33 % на г. Салават.

Дальнейшая экологическая трансформация социально-экономического пространства Уфимской и Южно-Башкортостанской агломераций в значительной мере зависит от решения следующих проблем градостроительного развития:

– повышение уровня территориального благоустройства;

– регулирование территориального роста агломераций;

– управление развитием транспорта и транспортной инфраструктуры агломераций с учетом мировых трендов: приоритет общественного транспорта, газификация и электрификация транспорта, многоуровневые транспортные развязки;

– эколого-технологическая модернизация промышленных предприятий, ЖКХ и транспортной системы;

– развитие процессов «грюндлинга» на отработанных и существующих производственных территориях агломераций;

– увеличение объема капитальных природоохранных инвестиций на устранение накопившихся эколого-экономических проблем.

Выводы

Таким образом, современные эколого-экономические проблемы Уфимской и Южно-Башкортостанской агломераций являются следствием несбалансированного социо-эколого-экономического развития в период становления и индустриального развития экологически грязных производств в 1930–1980-е гг. Приоритетом территориального социально-экономического развития были не экологический фактор и условия, а экономический императив. В то время экологическая экспертиза по оценке воздействия на окружающую природную среду крупных экономических проектов строительства и реконструкции производственных объектов не проводилась. Экологический фактор при размещении промышленных производств не играл определяющей роли. Индустриальный этап развития агломераций Башкирии при росте территориальной концентрации населения и сформировал проблему социо-эколого-экономического территориального дисбаланса.

Процессы деиндустриализации в агломерациях Башкирии ведут к улучшению состояния воздушной и водной среды. Однако определить, что происходит с загрязнением воздушной среды автотранспортом в агломерациях, по данным официальной статистики республиканских органов сложно. При продолжающейся автомобилизации населения в Уфимской агломерации и ЮБА выбросы загрязняющих веществ в воздушную среду от автотранспорта сократились за период с 2011 по 2019 год в 5,6 раза. Объяснения этому феноменальному экологическому эффекту пока нет.

К числу важнейших направлений обеспечения сбалансированного эколого-экономического развития агломераций относятся: а) эффективное использование природных ресурсов; б) разработка и использование передовых технологий по предотвращению и ликвидации негативных последствий загрязнения окружающей природной среды в сфере жизнедеятельности человека; в) эффективное использование общих природоохранных затрат; г) обеспечение эффективной территориальной организации хозяйства и населения.


Библиографическая ссылка

Дегтярев А.Н., Кузнецова А.Р., Сафиуллин М.Р. ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ АГЛОМЕРАЦИЙ БАШКИРИИ // Успехи современного естествознания. – 2020. – № 12. – С. 68-73;
URL: https://natural-sciences.ru/ru/article/view?id=37539 (дата обращения: 25.05.2022).

Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»
(Высокий импакт-фактор РИНЦ, тематика журналов охватывает все научные направления)

«Фундаментальные исследования» список ВАК ИФ РИНЦ = 1.074