На территории Западной части Южного Приуралья, территориально включающей 29 муниципальных районов и 9 городских округов проживает около 1901,1 тыс. человек, общая плотность населения составляет 18,7 чел./км2. Одной из характерных особенностей пространственного развития этой территории за последние три десятилетия является ускоренное развитие процессов урбанизации двух урбанизированных районов: Оренбургского и Стерлитамакского. Эти агломерации играют определяющую роль в расселении и территориальной структуре хозяйства рассматриваемой территории. Выступая в качестве двух полюсов или точек роста процессов урбанизации, Оренбург и Стерлитамак в пределах Западной части Южного Приуралья формируют экономические районы, доминирующие в территориальной структуре хозяйства, наращивающие инфраструктурный потенциал, и вместе с тем приводящие к обезлюдению традиционных сельских территорий, находящихся на периферии региона [1].
В XX в. на территории Западной части Южного Приуралья оформилось разделение социального пространства на урбанизированные территории и сельскую местность. На сегодня в девяти городах проживает более 1,1 млн жителей (58 %). Основная доля городского населения приходится на города Оренбург (51,2 %), Стерлитамак (25,3 %), Бузулук (7,8 %) и Бугуруслан (4,5 %). Роль сельской местности и проживающего в ней населения остаётся важной: здесь живёт 798,1 тыс. чел., производится вся сельскохозяйственная и лесная продукция, добываются полезные ископаемые. Характерными чертами сельской местности, представляющей собой пространство между городами и вне городов, традиционно является преобладание доминирующих сельских (руральных) первичных сырьевых отраслей народного хозяйства [2] и экстенсивного использования земельного фонда.
Цель исследования: изучить динамику процессов урбанизации и рурализации, провести картографический анализ изменения численности населения за период 1991–2018 гг. в муниципальных образованиях Западной части Южного Приуралья.
Материалы и методы исследования
Рассматривая динамику процессов рурализации в муниципальных районах Западной части Южного Приуралья, отметим общее увеличение численности их населения в 2000 г. в сравнении с 1991 г. на 68,6 тыс. чел.; сокращение в 2010 г. в сравнении с 2000 г. на 77,9 тыс. чел.; сокращение в 2018 г. в сравнении с 2010 г. на 16,0 тыс. чел. Суммарное сокращение численности населения в муниципальных районах рассматриваемой территории за период 1991–2018 гг. составило 59,7 тыс. жителей.
Наибольшее сокращение абсолютного показателя численности населения за последние 27 лет среди рассматриваемых муниципальных районов произошло в Северном (–8,3 тыс. чел.), Красногвардейском (–7,8 тыс. чел.), Курманаевском (–7,5 тыс. чел.) и Шарлыкском (–7,3 тыс. чел.) районах. По относительному значению максимальная депопуляция населения с 1991 г. отмечается в Северном (–39,9 %), Александровском (–33,6 %), Курманаевском (–32,3 %), Матвеевском (–31,0 %) и Шарлыкском (–30,8 %) районах. Районами, которые увеличили численность проживающего на их территории населения с 1991 г., являются: Оренбургский (+73,8 %), Стерлитамакский (+31,9 %), Сакмарский (+6,4 %) и Ташлинский (+1,3 %).
В 2018 г. в девяти городских округах проживало 1180,6 тыс. чел., из которых 77,6 тыс. чел. (6,6 %) сельского населения. В трех из девяти городских округах с 1991 г. увеличилась численность населения: ГО г. Оренбург (+52,1 тыс. чел.), ГО г. Стерлитамак (+31,9 тыс. чел.) и ГО г. Бузулук (+1,1 тыс. чел.). Стоит отметить, что причинами такого увеличения стали в том числе и административно-территориальные изменения.
Результаты исследования и их обсуждение
Проведенный картографический анализ изменения численности населения за период 1991–2018 гг. наглядно демонстрирует (рисунок, таблица), что в большей части (в 31 из 38) муниципальных образований наблюдается стабильное сокращение (в среднем на 20 %). Максимальные значения относительных показателей убыли населения зафиксированы в периферийных районах Западной части Южного Приуралья: в Северном районе, Абдулинском и Соль-Илецком городских округах. В абсолютных значениях максимальная убыль населения наблюдается в Соль-Илецком (25 тыс. чел.), Кувандыкском (16,3 тыс. чел.) и Абдулинском (13,8 тыс. чел.) городских округах.
Прирост численности населения зафиксирован в семи муниципальных образованиях. Максимальные показатели прироста численности характерны для двух крупных городов и примыкающих к ним районов: ГО г. Оренбург (9,9 %, 52,1 тыс. чел.), Оренбургский район (73,8 %, 41,9 тыс. чел.), ГО г. Стерлитамак (12,9 %, 31,9 тыс. чел.) и Стерлитамакский район (31,9 %, 10,4 тыс. чел.). Очевидны процессы оттока населения с окраин в административные и экономические центры. Численность населения в городских округах, некогда бывших в статусе муниципальных районов, неуклонно снижается.
Свою специфику имеют проблемы депопуляции населения в муниципальных образованиях, расположенных на северо-западной периферии Оренбургской области. Её экономические узлы в значительной мере удалены от г. Оренбурга. Так, например, расстояние от г. Бугуруслана до г. Уфы (320 км) – на 40 км короче, а до Самарской агломерации (180 км) – в 2 раза короче, чем до областного центра (360 км). Показатель инвестиций в основной капитал на душу населения здесь один из самых низких среди экономических районов Оренбуржья. Периферийность территории проявляется в сравнительно невысоких показателях промышленного производства (50,7 тыс. руб/чел.) и доли населения, занятого в экономике (17,1 %). Средняя людность сельских населённых пунктов этой территории составляет около 250 человек. Вместе с тем эта зона обладает благоприятными природно-климатическими условиями и высоким социально-экономическим потенциалом [3].
Общая плотность населения в 29 муниципальных районах не превышает 8,6 чел/км2. Если рассматривать плотность жителей муниципальных районов на единицу посевных площадей сельскохозяйственных культур, то по этому показателю наименьшие значения имеют Александровский (10,7 чел/км2), Октябрьский (11,9 чел/км2), Курманаевский (12,0 чел/км2) и Матвеевский (12,6 чел/км2) районы.
Изменение численности населения (1991–2018 гг.) и плотность населения в 2018 г. по муниципальным района и городским округам Западной части Южного Приуралья
Численность населения МО западной части Южного Приуралья [4, 5]
|
Муниципальные образования |
Площадь территории, тыс. км2 |
Численность населения, тыс. чел. |
|||
|
1991 г. |
2000 г. |
2010 г. |
2018 г. |
||
|
Оренбургская область |
|||||
|
Бугурусланский район |
2,8 |
23,2 |
24,5 |
19,7 |
17,7 |
|
Бузулукский район |
3,8 |
30,6 |
33,6 |
31,1 |
30,1 |
|
Курманаевский район |
2,9 |
23,2 |
21,9 |
17,7 |
15,7 |
|
Первомайский район |
5,1 |
25,3 |
30,3 |
25,7 |
24,0 |
|
Акбулакский район |
5,0 |
29,8 |
31,2 |
25,6 |
24,8 |
|
Октябрьский район |
2,7 |
22,2 |
22,2 |
20,0 |
18,8 |
|
Оренбургский район |
5,0 |
56,8 |
63,3 |
74,4 |
98,7 |
|
Сакмарский район |
2,0 |
26,7 |
28,4 |
29,2 |
28,4 |
|
Шарлыкский район |
2,9 |
23,7 |
22,6 |
18,0 |
16,4 |
|
ГО г. Оренбург |
0,9 |
527,7 |
570,5 |
563,8 |
579,8 |
|
Беляевский район |
3,7 |
19,9 |
20,5 |
17,1 |
15,7 |
|
Саракташский район |
3,6 |
41,3 |
42,3 |
40,1 |
39,1 |
|
Тюльганский район |
1,9 |
24,6 |
23,9 |
19,7 |
17,8 |
|
ГО г. Медногорск |
0,4 |
37,1 |
34,9 |
29,1 |
26,8 |
|
Асекеевский район |
2,4 |
25,0 |
24,9 |
21,0 |
17,9 |
|
Александровский район |
3,1 |
21,1 |
20,4 |
15,7 |
14,0 |
|
Грачевский район |
1,7 |
16,2 |
16,6 |
13,5 |
11,6 |
|
Илекский район |
3,6 |
28,4 |
29,3 |
25,1 |
23,9 |
|
Красногвардейский район |
2,9 |
26,9 |
26,3 |
21,1 |
19,1 |
|
Матвеевский район |
1,8 |
15,8 |
15,9 |
12,3 |
10,9 |
|
Новосергиевский район |
4,5 |
38,0 |
38,4 |
36,3 |
34,5 |
|
Переволоцкий район |
2,8 |
30,2 |
29,4 |
28,4 |
26,3 |
|
Пономаревский район |
2,1 |
18,0 |
18,2 |
15,5 |
13,8 |
|
Северный район |
2,1 |
20,8 |
19,1 |
15,0 |
12,5 |
|
Ташлинский район |
3,4 |
23,5 |
27,0 |
25,3 |
23,8 |
|
Тоцкий район |
3,1 |
32,5 |
41,3 |
32,9 |
31,6 |
|
ГО г. Бузулук |
0,1 |
85,1 |
87,0 |
82,6 |
86,2 |
|
ГО г. Бугуруслан |
0,1 |
54,1 |
54,8 |
50,2 |
49,7 |
|
Сорочинский ГО |
2,8 |
43,3 |
47,3 |
43,5 |
40,3 |
|
Абдулинский ГО |
1,8 |
40,0 |
37,0 |
30,6 |
26,2 |
|
Соль-Илецкий ГО |
5,2 |
76,3 |
55,6 |
53,7 |
51,3 |
|
Кувандыкский ГО |
5,7 |
57,0 |
53,8 |
45,8 |
40,7 |
|
Республика Башкортостан |
|||||
|
Аургазинский район |
2,0 |
39,0 |
38,5 |
37,1 |
32,7 |
|
Стерлибашевский район |
1,6 |
21,7 |
22,6 |
20,5 |
17,9 |
|
Куюргазинский район |
2,2 |
23,5 |
25,6 |
26,3 |
23,0 |
|
Стерлитамакский район |
2,2 |
32,6 |
35,8 |
32,7 |
43,0 |
|
Фёдоровский район |
1,7 |
19,7 |
20,4 |
19,5 |
16,8 |
|
ГО г. Стерлитамак |
0,1 |
247,7 |
261,8 |
273,5 |
279,6 |
На территории муниципальных районов Западной части Южного Приуралья сосредоточены более 3,3 млн га посевных площадей сельскохозяйственных культур [6, 7]. Кроме занятия растениеводством и животноводством специфика расселения сельского населения определяется его участием в других отраслях народного хозяйства. Как правило, структура экономики наиболее развитых сельских территорий отличается высоким уровнем диверсификации при повышенном значении промышленности и сферы услуг.
На исследуемой территории сохраняются социально-экономическое отставание и напряжённость между сельской местностью и городом. Сложившаяся ситуация требует проведения социально-экономических и экономико-географических исследований проблем сельской местности, связанных с ускорением процессов депопуляции, ростом взаимосвязи с городами, развитием рекреационной сферы, структурными сдвигами в сельском хозяйстве и их социальными последствиями. Главным фактором пространственных сдвигов населения на рассматриваемой территории выступает его социально-экономическая дифференциация. В последние десятилетия усугубляется диспропорция по величине доходов населения в сельской местности и городских жителей.
Выводы
Оценка тенденций развития процессов урбанизации на исследуемой территории на основании динамики численности населения муниципальных образований за последние три десятилетия позволяет сделать вывод о продолжении развития процессов депопуляции в северо-западных и южных периферийных районах. В среднесрочной перспективе города Бугуруслан, Соль-Илецк, Кувандык и Медногорск будут терять численность населения, в то время как Оренбургская и Стерлитамакские агломерации на фоне возрастающих процессов урбанизации в прилегающих территориях будут увеличивать численность населения.
Неплохие предпосылки к развитию на своей территории процессов рурализации имеют Саракташский, Ташлинский, Первомайский, Переволоцкий и Тоцкий районы Оренбургской области, а также Куюргазинский и Фёдоровский районы Республики Башкортостан. На фоне продолжающегося общего сокращения численности населения рассматриваемой территории в ближайшее десятилетие доля городского населения увеличится до 63–65 %.
Для избежания диспропорций пространственного развития Западной части Южного Приуарлья целесообразно на уровне территориального планирования разработать стратегию развития Бузулукско-Бугурусланской (на западе), Соль-Илецко-Акбулакской (на юге) и Кувандыкско-Медногорской (на востоке) малых агломераций. На рассматриваемой территории подтверждается тезис, что экономическое развитие сельских территорий повышается при снижении удельного веса занятых в аграрном секторе. Для предотвращения тенденций образования в экономико-географическом смысле маргинальных территорий и усиления социально-экономического потенциала периферийных районов необходимо в структуре их экономик увеличивать долю промышленности (главным образом перерабатывающей) и сферы услуг.
Развитие только крупных городов, сосредоточивающих в себе большую часть населения, инвестиций, важнейших объектов социальной инфраструктуры – является отчасти результатом несостоятельности современной структуры административно-территориального деления (АТД). Концентрация финансовых, административных и социальных ресурсов лишь в областном центре негативно сказывается на уровне жизни населения в отдаленных районах. При современной структуре сельского хозяйства, где повсеместная «экспансия» сельхозугодий агрохолдингами приводит к уменьшению количества рабочих мест для сельских жителей, неизбежны процессы депопуляции в сельской местности. Одним из решений данной проблемы может служить совершенствование внутрирегиональной системы АТД. Рассматривая территорию Западной части Южного Приуралья, включающую в себя муниципальные образования двух субъектов РФ, можно предложить варианты изменения структуры АТД, не затрагивающие современные границы муниципальных образований и не нарушающих целостность субъектов. Для западной части Оренбургской области предлагается объединение следующих муниципальных образований: Бугурусланский и Северный районы (с центром в г. Бугуруслане); Абдулинский ГО, Асекеевский и Матвеевский районы (с центром в городе Абдулино); Бузулукский и Грачёвский районы (с центром в г. Бузулук); Курманаевский и Первомайский (с центром в селе Курманаевка); Сорочинский ГО и Тоцкий район (с центром в городе Сорочинск). Основными функциями центров объединенных муниципальных образований должны стать: предоставление многопрофильного медицинского обслуживания и профессионального образования; наличие и доступ к физкультурно-оздоровительным и культурно-досуговым учреждениям, коллективным средствам размещения, пунктам общественного питания; обустройство качественной дорожной сети; организация современных предприятий по переработке ТБО и т.д.
Подобная структура будет способствовать устойчивому пространственному развитию территорий с учетом их специфики, поддержки и обеспечения доступа населения к необходимым социальным услугам, нивелируя отрицательные (для жителей сельской местности) эффекты урбанизации и способствуя развитию положительных тенденциий рурализации в Западной части Южного Приуралья.
Статья подготовлена в рамках темы «Степи России: ландшафтно-экологические основы устойчивого развития, обоснование природоподобных технологий в условиях природных и антропогенных изменений окружающей среды» (№ ГР АААА-А17-117012610022-5) и комплексной программы УрО РАН 18-5-5-49 «Эволюция и пространственная дифференциация ландшафтов Южного Приуралья в условиях климатических и антропогенных изменений».