Сложившееся глобальное и региональное территориальное разделение труда в перспективе подвергнется кардинальной трансформации в результате декарбонизации экономики стран мира из-за изменений в ценообразовании товаров и услуг. Декарбонизация экономики стран направлена на исключение выбросов в атмосферу парниковых газов с целью минимизации причиняемого ими социально-экономического ущерба и предотвращения глобального потепления климата.
В исследованиях проблем декарбонизации экономики обычно рассматривают энергетику и промышленные производства, которые могут пострадать от введения углеродного налога, или отдельные корпорации нефтегазохимического профиля [1–3]. Слабо представлены исследования по проблеме декарбонизации сельского хозяйства, являющегося третьим сектором экономики в России по объемам выбросов парниковых газов.
Географические исследования проблем территориально-структурной трансформации регионов России в связи с глобальной декарбонизацией экономики немногочисленны. Они посвящены отдельным частным проблемам, имеющим косвенное, редко прямое отношение к декарбонизации экономики регионов. Это работы Акимовой А.А. по типологии стран исходя из уровня развития солнечной энергетики [4], Дехнич В.С., Дронина Н.М. по оценке выбросов парниковых газов коммунальным сектором [5], Лопатникова Д.Л. по определению географии мировой эмиссии углекислого газа [6], Пакиной А.А. и Тульской Н.И. по углеродоемкости экономики Татарстана [7].
Цель исследования заключается в разработке методического подхода типологии регионов России по степени зависимости территориально-структурной трансформации регионов от процесса глобальной декарбонизации экономики. Это выполнено на основе анализа и оценки объемов производства валового регионального продукта, функциональной специализации регионов на добыче полезных ископаемых, топливно-энергетических видах деятельности, сельском, лесном и рыбоводческом производствах, строительстве, грузо- и пассажироперевозках различными видами транспорта и отраслевой структуры валовой добавленной стоимости.
Научная новизна исследования в том, что в работах, посвященных проблемам декарбонизации экономики, отсутствуют научные подходы и методики типологии регионов России по степени зависимости их территориально-структурной трансформации от процесса глобальной декарбонизации экономики исходя из природных особенностей, производственной специализации, степени и масштабов экспортной ориентированности производства валового регионального продукта.
Материалы и методы исследования
Нами определен перечень количественных параметров оценки степени зависимости территориально-структурной трансформации регионов России от процесса глобальной декарбонизации экономики. На основе анализа и оценки объемов производства валового регионального продукта, функциональной специализации на добыче полезных ископаемых, топливно-энергетических видах деятельности, сельском, лесном и рыбоводческом производствах, строительстве, грузо- и пассажироперевозках различными видами транспорта и отраслевой структуры валовой добавленной стоимости проведена типология регионов страны.
Использованы сравнительный, территориальный, аналитический и экономико-статистический методы научного исследования.
Результаты исследования и их обсуждение
Около 40 % российского экспорта товаров/услуг в страны ЕС подпадает под углеводородное налогообложение за выбросы парниковых газов. Это относится к таким экспортно ориентированным сферам экономики России: нефтедобывающая, нефтеперерабатывающая, нефтехимическая, химическая (экспорт минеральных удобрений), черная и цветная металлургия, угольная, цементная, лесоперерабатывающая, целлюлозно-бумажная промышленность, сельское хозяйство (экспорт зерна, мяса), воздушный, автомобильный, трубопроводный, речной и морской виды транспорта. Ежегодный совокупный размер углеводородного налога российской экспортной экономики в бюджет ЕС за парниковые выбросы эксперты оценивают от 6 до 50 млрд евро. В 2020 году стоимость выброса 1 тонны углекислого газа в Европе увеличилась с 30 до 40 евро, и аналитиками прогнозируется дальнейший рост стоимости до 2030 года [8].
Исследование проблем территориально-структурной декарбонизации регионов предполагает сравнение зависимости и реакции экономики России и ее регионов на изменения мировых трендов декарбонизации. Количественные параметры выбросов парниковых газов производствами и предприятиями различных секторов экономики определяют степень зависимости территориально-структурной трансформации регионов России в связи с декарбонизацией экономики.
Степень территориально-структурной зависимости декарбонизации экономики регионов России может определяться совокупностью интегральных, частных социально-экономических параметров и показателей. В качестве интегральных критериев оценки степени территориально-структурной зависимости декарбонизации экономики нами предлагается сопоставление количественных параметров производства ВРП и отраслевой структуры валовой добавленной стоимости, специализирующих производств. Масштабы производства ВРП регионов определяют абсолютную степень территориально-структурной зависимости декарбонизации экономики. При этом имеет значение сопоставительный анализ масштабов ВРП и отраслевой структуры валовой добавленной стоимости регионов страны. Это определяется долей добычи полезных ископаемых (топливно-энергетических, рудных, химических, строительных и др.), объемами производства электроэнергии и теплоэнергии, сельского, лесного хозяйства и рыбоводства, объемами строительного производства и грузоперевозок различными видами транспорта. Доля этой группы видов хозяйственной деятельности в отраслевой структуре валовой добавленной стоимости регионов России в среднем составляет 35,4 %. В табл. 1 представлена выборка субъектов России, имеющих объемы производства ВРП более 1 трлн рублей, и отражена их отраслевая структура валовой добавленной стоимости.
Таблица 1
Структура ВРП некоторых субъектов России (2018)*
|
Республики, края, области, АО |
ВРП в текущих ценах, трлн руб. |
Отраслевая структура валовой добавленной стоимости, в % |
||||||
|
Всего |
По отраслям экономики |
|||||||
|
Добыча полезных ископаемых |
Транспортировка и хранение |
Строительство |
Сельское, лесное хозяйство и рыбоводство |
Обеспечение электроэнергией, газом и паром |
Прочие |
|||
|
Российская Федерация |
85,0 |
100,0 |
14,8 |
7,6 |
5,6 |
4,3 |
3,1 |
64,6 |
|
Республика Башкортостан |
1,7 |
100,0 |
3,2 |
6,1 |
6,2 |
6,0 |
2,6 |
75,9 |
|
Республика Татарстан |
2,5 |
100,0 |
30,5 |
5,8 |
8,1 |
5,7 |
2,1 |
47,8 |
|
Республика Саха (Якутия) |
1,1 |
100,0 |
51,5 |
6,3 |
9,6 |
1,6 |
4,3 |
26,7 |
|
Иркутская область |
1,4 |
100,0 |
31,5 |
9,8 |
6,0 |
4,8 |
5,5 |
42,4 |
|
Кемеровская область |
1,2 |
100,0 |
36,7 |
6,2 |
3,6 |
1,9 |
3,9 |
47,7 |
|
Ленинградская область |
1,1 |
100,0 |
0,7 |
13,1 |
7,0 |
4,9 |
5,5 |
68,8 |
|
Московская область |
4,2 |
100,0 |
0,2 |
6,6 |
5,2 |
1,7 |
2,8 |
83,5 |
|
Нижегородская область |
1,4 |
100,0 |
0,1 |
7,1 |
4,8 |
2,7 |
3,3 |
82,0 |
|
Новосибирская область |
1,3 |
100,0 |
4,0 |
14,3 |
3,7 |
3,7 |
2,5 |
79,3 |
|
Оренбургская область |
1,0 |
100,0 |
41,0 |
4,4 |
6,8 |
7,2 |
3,1 |
37,5 |
|
Ростовская область |
1,5 |
100,0 |
1,2 |
7,8 |
5,7 |
10,2 |
4,5 |
70,6 |
|
Самарская область |
1,5 |
100,0 |
20,8 |
7,2 |
4,1 |
3,9 |
3,4 |
60,6 |
|
Сахалинская область |
1,2 |
100,0 |
71,0 |
3,4 |
2,7 |
3,1 |
1,1 |
18,7 |
|
Свердловская область |
2,3 |
100,0 |
1,6 |
8,7 |
4,2 |
2,4 |
4,3 |
78,8 |
|
Тюменская область (без АО) |
1,3 |
100,0 |
20,3 |
9,5 |
7,6 |
3,0 |
2,4 |
57,2 |
|
Окончание табл. 1 |
||||||||
|
Республики, края, области, АО |
ВРП в текущих ценах, трлн руб. |
Отраслевая структура валовой добавленной стоимости, в % |
||||||
|
Всего |
По отраслям экономики |
|||||||
|
Добыча полезных ископаемых |
Транспортировка и хранение |
Строительство |
Сельское, лесное хозяйство и рыбоводство |
Обеспечение электроэнергией, газом и паром |
Прочие |
|||
|
Челябинская область |
1,5 |
100,0 |
2,6 |
6,6 |
5,8 |
5,4 |
3,0 |
76,6 |
|
Краснодарский край |
2,4 |
100,0 |
1,2 |
16,3 |
6,9 |
10,6 |
2,3 |
62,7 |
|
Красноярский край |
2,3 |
100,0 |
25,6 |
5,9 |
4,6 |
2,5 |
3,9 |
57,5 |
|
Пермский край |
1,3 |
100,0 |
22,4 |
4,6 |
4,2 |
2,2 |
2,7 |
63,9 |
|
ХМАО |
4,5 |
100,0 |
73,3 |
4,7 |
5,2 |
0,2 |
1,8 |
14,8 |
|
ЯНАО |
3,1 |
100,0 |
67,3 |
3,8 |
12,4 |
0,1 |
1,1 |
15,3 |
*Таблица составлена и рассчитана автором по: [9, с.490-491, 504-507].
Регионы страны, имеющие более высокую долю этой группы видов хозяйственной деятельности в отраслевой структуре валовой добавленной стоимости в сравнении со среднероссийским показателем, в перспективе столкнутся с большим количеством проблем в территориально-структурной трансформации экономики в условиях глобальной декарбонизации.
Нами выделены следующие пять типов регионов России с высокой степенью зависимости территориально-структурной декарбонизации экономики исходя из функциональной производственной специализации и отраслевой структуры валовой добавленной стоимости:
1. Регионы страны с преимущественно топливно-энергетической зависимостью декарбонизации экономики, специализирующиеся на производстве продукции топливно-энергетического комплекса.
2. Регионы с преимущественно сырьевой зависимостью декарбонизации экономики, специализирующиеся на добыче полезных ископаемых.
3. Регионы с преимущественно аграрной, лесохозяйственной и рыбоводческой зависимостью декарбонизации экономики.
4. Регионы с преимущественно строительной специализацией зависимости декарбонизации экономики.
5. Регионы страны с преимущественно транспортной специализацией зависимости декарбонизации экономики (табл. 2).
На основе такой перспективной типологии региональных систем можно перейти к территориально-структурному моделированию зависимости декарбонизации экономики стран и регионов исходя из страновой и глобальной производственной специализации.
Ведущие страны мира (США, страны ЕС, Китай, Индия и др.) активно инвестируют в разработки и внедрения низко- и безуглеродных технологий в таких секторах экономики, как промышленность, лесное и сельское хозяйство, автотранспорт, ЖКХ. Россия пока не включилась в этот мировой тренд развития. Заявленная Россией цель сокращения выбросов парниковых газов к 2030 году до уровня 70 % от уровня выбросов 1990 года свидетельствует о том, что новый вызов по глобальной декарбонизации экономики не принят. В России к 2030 году планируется увеличить выбросы парниковых газов по сравнению с 2019 годом на 1145 млн т СО2-эквивалента. Консолидированная позиция членов бюро РСПП заключается в следующем: «Российский бизнес не намерен мириться с введением Евросоюзом так называемого углеводородного налога… Этот сбор носит исключительно протекционистский характер, а главная его цель – поддержка конкурентоспособности европейских производителей за счет ее снижения у производителей из других стран» [10, с. 74].
Основными загрязнителями воздушной среды выбросами парниковых газов в России являются предприятия энергетики (нефтяная, газовая, угольная промышленность, тепловая электроэнергетика), промышленный и аграрный сектора экономики. Выбросы парниковых газов в России по секторам экономики с учетом возможной поглощающей способности лесов и иных экосистем увеличились к 2019 году до 1585 млн т СО2-эквивалента (табл. 3).
Таблица 2
Типология регионов Российской Федерации по степени территориально-структурной зависимости от процессов декарбонизации экономики*
|
№ п/п |
Специализация регионов страны |
Доля специализирующихся производств в отраслевой структуре валовой добавленной стоимости региональных экономик, определяющих степень территориально-структурной зависимости декарбонизации региона, % |
Диапазон изменений степени территориально-структурной зависимости декарбонизации регионов |
Регионы страны с высокой степенью территориально-структурной зависимости декарбонизации экономики |
|
1 |
Регионы с преимущественно топливно-энергетической специализацией |
Доля производства продукции топливно-энергетической специализации в отраслевой структуре валовой добавленной стоимости региональных экономик в 2,5 и более раз выше от среднероссийского уровня (3,1 %) |
От 7,6 до 13,7 % |
Костромская, Саратовская, Смоленская, Тверская области, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Хакасия, Чукотский АО |
|
2 |
Регионы с преимущественно сырьевой специализацией |
Доля производств, специализирующихся на добыче полезных ископаемых в отраслевой структуре валовой добавленной стоимости региональных экономик, в 1,5 и более раз выше среднероссийского уровня (14,8 %) |
От 22,2 до 83,2 % |
Архангельская, Астраханская, Белгородская, Иркутская, Кемеровская, Магаданская, Оренбургская, Сахалинская, Томская, Тюменская области, Ненецкий АО, ХМАО, ЯНАО, Республики Коми, Саха (Якутия), Татарстан, Тыва, Удмуртская Республика, Красноярский, Пермский края, Чукотский АО |
|
3 |
Регионы с преимущественно аграрной, лесохозяйственной и рыбоводческой специализацией |
Доля специализирующихся производств сельского, лесного хозяйства и рыбоводства в отраслевой структуре валовой добавленной стоимости региональных экономик в 2,5 и более раз выше среднероссийского уровня (4,3 %) |
От 11,1 до 25,9 % |
Белгородская, Брянская, Воронежская, Курская, Липецкая, Мурманская, Орловская, Пензенская, Псковская, Тамбовская области, Республики Адыгея, Алтай, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Калмыкия, Марий-Эл, Мордовия, Северная Осетия – Алания, Чеченская, Алтайский, Камчатский, Ставропольский края |
|
4 |
Регионы с преимущественно строительной специализацией |
Доля строительной индустрии в отраслевой структуре валовой добавленной стоимости региональных экономик в 2 и более раза выше среднероссийского уровня (5,6 %) |
От 10,5 до 16,4 % |
Амурская, Ленинградская, Тамбовская области, Республики Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкарская, Чеченская, Крым, ЯНАО, Еврейская АО |
|
5 |
Регионы с преимущественно транспортной специализацией |
Доля объемов грузоперевозок всеми видами транспорта в отраслевой структуре валовой добавленной стоимости региональных экономик в 1,5 и более раз выше среднероссийского уровня (7,6 %) |
От 11,3 до 27,2 % |
Амурская, Вологодская, Ленинградская, Новосибирская, Ярославская области, Республики Калмыкия, Карелия, Забайкальский, Краснодарский, Приморский, Хабаровский края, Еврейская АО |
*Составлена и рассчитана автором по: [9, с. 504-507].
Таблица 3
Выбросы парниковых газов в России по секторам экономики (млн т СО2-эквивалента в год)*
|
Сектора |
2005 |
2010 |
2015 |
2019 |
|
Энергетика |
1584 |
1635 |
1617 |
1668 |
|
Промышленные процессы и использование промышленной продукции |
207 |
196 |
219 |
237 |
|
Сельское хозяйство |
105 |
104 |
109 |
114 |
|
Лесное хозяйство и изменение землепользования** |
-531 |
-714 |
589 |
-535 |
|
Отходы |
70 |
78 |
92 |
100 |
|
Всего, без учета лесного хозяйства и изменения землепользования |
1965 |
2013 |
2036 |
2119 |
|
Всего, с учетом лесного хозяйства и изменения землепользования |
1435 |
1300 |
1447 |
1585 |
*Составлена автором по: [11].
**Знак «минус» означает абсорбцию парниковых газов из атмосферы.
Доля энергетики в суммарных выбросах парниковых газов в России, без учета возможной поглощающей способности лесов и иных экосистем, в 2005 году достигала 80,6 %, в 2019 году – 78,7 %.
Выводы
Формирование проектов территориально-структурной декарбонизации регионов страны является новым актуальным научно-прикладным экономико-географическим направлением. Исследование проблем территориально-структурной декарбонизации регионов предполагает сравнение зависимости и реакции экономики России и ее регионов на изменения мировых трендов декарбонизации. Количественные параметры выбросов парниковых газов производствами и предприятиями различных секторов экономики определяют степень зависимости территориально-структурной трансформации регионов России в связи с декарбонизацией экономики.
Предложен методический подход типологии регионов России по степени зависимости их территориально-структурной трансформации от процесса глобальной декарбонизации на основе производственной специализации и отраслевой структуры валовой добавленной стоимости. Выделены пять типов регионов России с высокой степенью территориально-структурной зависимости декарбонизации экономики: регионы с преимущественно топливно-энергетической специализацией; преимущественно сырьевой специализацией; преимущественно аграрной, лесохозяйственной и рыбоводческой специализацией; преимущественно строительной специализацией и регионы с преимущественно транспортной специализацией.
Декарбонизация экономики России приведет к изменению энергетического сектора, транспорта, строительства, промышленности и сельского хозяйства. Более жесткими станут требования к земле- и лесопользованию. Одним из результатов перехода к низкоуглеродному развитию станет снижение спроса на ископаемое органическое топливо и повышение роли возобновляемых и других зеленых источников энергии, что приведет к сокращению в перспективе потребления ископаемого органического топлива и углеродоемких видов продукции, составляющих основу российской экономики и экспорта.
Становление карбоновой экономики в России можно сопоставить по степени влияния на трансформацию и развитие регионов в период формирования нефтяной экономики в стране в 1930-1985 годах в Урало-Поволжском и Западно-Сибирском нефтегазоносных районах.
Данное исследование выполнено в рамках государственного задания УФИЦ РАН № 075-00504-21-00 на 2021 г.